今年9月10日，我国迎来第30个教师节。

　　自古以来，强国必强教，强教先强师。如果说教育是一个国家发展的基石，民生幸福的根基，那么教师就是这座宏伟“大厦”的奠基者、缔造者。

　　近年来，省委、省政府高度重视教师工作，先后实施师资队伍建设工程，着力推进解决中小学代课教师问题和教师工资福利待遇“两相当”工作。尤其是2012年开始，省财政5年内安排25亿元“大手笔”地实施“强师工程”。

　　今年教师节前夕，笔者从省教育厅了解到，“强师工程”实施以来，大手笔投入加上配套实施的一系列“组合拳”，在全省教师群体中释放出大量的“政策红利”：教师工资福利待遇进一步提高了，2013年底经济欠发达地区教师月平均工资水平比2011年同期增长33.2%；从幼儿园到高中，学校的生师比进一步优化了，高学历、高级职称的老师变多了；高校教师到国内外高水平大学开展学术研修的机会明显增多了；高校毕业生到欠发达地区从教的积极性也极大地调动起来了；全省多地还出现城镇教师“回流”农村……

　　“‘强师工程’实施以来，全省教师队伍呈现规模、质量、结构、效益协调发展的态势，整体水平稳步提高。”省教育厅有关负责人说。

　　措施亮点

　　关键词1：师德建设

　　师德有问题，评优评职称“一票否决”

　　近年来，我省不断加强教师职业理想和职业道德教育。每年9月为“师德建设主题教育月”，每年确立一个主题开展师德教育活动。2014年继续组织开展了以“立德树人，立教圆梦”为主题的师德教育月活动，引导广大教师立德当表率，树人为根本，立教作贡献，为实现“中国梦”贡献力量。

　　同时，还不断完善师德建设长效机制。把师德建设贯穿到教师队伍建设的各个方面和教师发展的全过程，把师德表现作为教师评优、考核、聘用和晋升的首要内容。我省还大力表彰和宣传师德先进典型。2014年国家共表彰我省41名全国模范教师，5名全国教育系统先进工作者，101名全国优秀教师，11名全国优秀教育工作者；2012年以来共评选表彰303名“广东山村优秀教师”，1007名“南粤优秀教师”，110名“南粤优秀教育工作者”；连续2年组织开展教书育人楷模先进事迹宣讲报告活动，通过开展“寻找身边的张丽莉”、“教书育人楷模先进事迹宣讲”等活动，大力宣传和弘扬模范教师的高尚师德和奉献精神。

　　此外，我省加大了师德监督力度，认真贯彻执行《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，严肃查处师德违规行为，在珠江学者等高层次人才项目评审和考核、教师职称评审、评先评优以及教师管理工作中严格执行教师师德“一票否决制”。

　　？关键词2：中小学教师

　　省财政“退费”5.2亿元，农村学校补充4万名合格教师

　　我省多途径促进中小学教师资源均衡配置。一是推进建立县域内教师定期流动的刚性约束机制。明确县域内每年义务教育阶段教师城乡交流人数占教师总数的比例不低于5%，义务教育阶段教师在同一所学校连续任教9年以上的，原则上要在本县域内交流任教。二是加强农村合格教师补充。实施“上岗退费”政策，吸引和鼓励高校毕业生到农村中小学校任教，2012年将政策实施范围扩大到欠发达地区农村幼儿园，2014年再扩大到全省各级特殊教育学校。该政策实施以来已为欠发达地区农村学校补充合格教师近4万名，省财政安排“退费”资金5.2亿元。三是推进城镇教师支援农村教育工作。实施“边远贫困地区、民族地区和革命老区教师专项支持计划”，每年从珠三角地区和粤东西北地区市区学校选派优秀教师到“三区”学校支教，并按照年人均2万元标准安排选派工作经费。

　　高质量培养骨干教师和骨干校长，全方位强化教师专业发展，也是我省加强中小学教师队伍建设的一大举措。建立健全省、市、县三级骨干教师、校长培养体系，实施新一轮“百千万人才培养工程”。落实培训资金，要求各地按不低于教师工资总额1.5%的比例将教师培训经费列入同级财政预算，中小学按照不低于年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。2012、2013年全省中小学教师参加省级以上培训分别达到16.7万和21.7万人次。

　　关键词3：职业院校教师

　　安排1000万元资助“能工巧匠”进校园

　　我省以强化技能培训和引进高技能人才为抓手，加强了职业院校“双师型”教师队伍建设。首先是大力加强高技能人才引进工作。实施“能工巧匠进校园”计划，面向社会广泛吸引一批具有高水平的技能人才担任专兼职教师。组织开展紧缺专业特聘教师引进培养工作，聘请一批在业界有一定影响力的行业、企业专家为职业院校专业带头人。2012、2013年安排近1000万元资助省属中职学校97个岗位聘请高技能人才担任兼职教师，带动各地和各校建立聘用高技能人才到职业学校兼职任教的常态机制。

　　同时，我省还加强专业教师技能培训。将专业课教师每两年必须有2个月以上时间到企业或生产服务一线实践的要求纳入岗位责任，把专业教师到企业实践作为职教师资继续教育的重要形式和教师职务（职称）聘任、晋升的必要条件。实施中职学校专业名师、名校长孵育计划，组织中职骨干教师培训6530人次，组织60名优秀校长、教师开展高级研修，培养中职骨干教师专业带头人90名，资助中职学校青年教师到企业实践学习600余人。我省还实施高职院校骨干教师培训计划、专业领军人才培养计划，在中职学校实施了“百千万人才培养工程”等。

　　关键词4：高校教师

　　两年用于高校人才培养经费超过2.5亿元

　　“强师工程”实施以来，我省以高层次人才和青年教师为重点，构建了层次清晰、相互衔接、相互促进的高校人才培养体系。深入实施“珠江学者岗位计划”、“千百十”等人才培养工程，2012年以来，设立珠江学者岗位111个，遴选珠江学者70人，高校珠江学者总数达到156人。遴选“千百十人才培养工程”省级以上培养对象431人。同时，加大培养力度，给予珠江学者等高层次人才资助经费1.2亿多元，并在配备实验室、仪器设备和科研助手给予政策倾斜，促进优秀人才快速成长。

　　其次，深入实施高等学校“人才引进工程”。2012年以来，高校共从海内外知名高校引进了学科带头人200多名，省教育厅先后为高校引进的58名高层次人才提供项目经费2126万元。参与省的珠江人才计划，2012年和2013年高校连续两年引进5个创新团队，占全省引进总数的19%和15%；分别引进10名和8名领军人才，占全省引进总数的56%和40%。通过人才引进，在我省高校吸引汇聚了一批具有国际领先水平的领军人物、学术造诣深厚的专家学者和创新能力、发展潜力强的中青年学术骨干。

　　此外，我省还创新青年教师培养工作机制。先后组织实施了高校中青年教师国内访问学者计划、国外访学进修资助计划、优秀青年教师培养计划以及与国家留学基金委员会联合实施了公派出国留学地方合作项目等，两年来共安排1.3亿多元资金专项支持优秀青年教师1800多人。

　　我省还支持民办高校加强教师队伍建设。实施民办高校教师队伍建设奖励项目，2012—2013年，安排专项资金2000万元，对教师队伍建设成效明显的13所民办高校给予奖补，有效激发了民办高校稳定教师队伍、加强教师队伍建设的主动性和积极性。

　　关键词5：教师待遇

　　欠发达地区中小学教师平均月薪5年增加1.5倍

　　在教师们关注的工资待遇方面，我省以推进“两相当”和岗位津贴制度为重点，进一步提高中小学教师工资福利待遇水平。进一步将“两相当”目标纳入地方党政领导考核指标。省财政加大支持力度，2009年以来共安排资金50多亿元，专项用于支持经济欠发达地区落实“两相当”。截止到2013年底，全省各地基本实现“两相当”，欠发达地区中小学教师月平均工资水平比2009年初增加了1.5倍，欠发达地区与发达地区教师工资福利待遇差距逐步缩小。

　　为稳定山区和农村教师队伍，从2013年起实施山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴制度，当年全省各级财政共投入资金22.4亿元（省级13.1亿元）用于实施山区和农村教师岗位津贴，全省33万多名教师享受岗位津贴，人均岗位津贴达到565元/月。2014年1月起，岗位津贴标准提高至人均700元/月。积极探索建立教师救助制度，与省扶贫基金会联合设立“乡村园丁关爱工程”项目，对我省扶贫开发县内因自然灾害、突发事故或重大疾病等原因造成家庭经济特别困难的教师提供救助，救助资金最高5万元/人。2013年对71位教师给予了救助，发放救助金284万元。

　　？地方经验

　　根据偏远程度、教龄、职称等实际情况，提高山区教师岗位津贴；实行教师“镇管校用”、“县管校用”的无校籍管理的探索实践；试水学校“去行政化”，改变校长任命制度……在全省“强师工程”一系列政策指引下，各地纷纷结合自身的实际情况，找到了“强师”的突破口。而当中的一些成功经验，或许能给予其他地市乃至全省更多的启示。

　　突破口1：教师待遇

　　韶关仁化：城镇教师“回流”农村

　　“以前，县城来选调老师，个个抢着报名‘回城’任教。可是今年县城一中来我们学校选调老师，很多老师都不来报名了，他们更乐意留在山区农村学校任教。”韶关仁化县山区学校董塘中学校长赖建新说。

　　笔者了解到，去年仁化县山区教师招聘49人，前来报名的就有283人；到了今年，更有多达257人前来竞争15个山区教师的招聘名额，当中还不乏如华南师范大学等重点名校毕业的人才报考。不仅如此，仁化县还出现了城镇教师“回流”山区的“怪”现象。

　　是什么吸引县城里的老师们投身山区教育？仁化县教育局人事股股长黄桂涛介绍，自2013年1月起，我省非山区县（市、区）农村边远地区和山区县（不含县城所在镇街）义务教育学校开始实施教师岗位津贴制度，其中经济欠发达地区71个县（市、区）由省财政给予资金补助。

　　具体实施时，仁化县将范围由边远山区延伸到山区的平原地区，从教师岗位延伸到工勤人员岗位，津贴最高达到1000元/月，最低也有100元/月，全县有1390名教师受益，人均766.9元/月，比省人均500元/月，高出了266.9元。

　　截止到2014年7月，仁化县按制定的标准，按月全部兑现了岗位津贴。生活得到了保障，山区农村教师的思想观念、职业认同感和幸福感都有了明显增强。

　　突破口2：师资均衡

　　惠州惠阳：城乡教师“一盘棋”流动

　　笔者了解到，英语、体育、音乐、美术、计算机等“五小科”专任教师配备不足，是横在许多农村学校眼前多年的难题。而近年，惠州找到了破题的良策——实行“县（镇）管校用”巡教制度。

　　所谓“巡教”，就是突破教师“学校所有制”、优秀师资“一校独享”的瓶颈，实行县（镇）优秀教师“一盘棋”流动管理：区域内的英语、体育、音乐、美术、计算机等“五科专任教师”由镇中心小学调配，统筹安排到3到5公里内所管辖村小常年巡教，并给其一定的交通补贴，同时享受我省山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴。

　　“这正是突破‘一师任课一校’格局，实行教师‘镇管校用’或‘县管校用’的无校籍管理的探索实践。”惠州市教育局有关负责人介绍，2012年以来，惠州共选派3855名教师纳入“县（镇）管校用”范围，到农村学校巡教、支教。

　　为了将先进的教育教学理念送到农村和薄弱学校，惠州还采取组织推荐的形式，从城镇中小学校中选派一批骨干教师、学科带头人到农村学校或薄弱学校挂职（任职）校长（副校长）。据统计，2012年以来，各县（区）共选派75名优秀骨干教师到农村学校挂（任）职校长（副校长）。

　　？突破口3：教师评聘

　　清远：校长脱掉“官帽”专心教育

　　近年来，将校长“委任制”改为“聘任制”，清远市探索中小学校长“去行政化”，鼓励校长向专业化发展。

　　笔者了解到，2012年底，清远市出台了《清远市推进基本公共教育服务均等化实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出，要实施“强师兴教”战略，全面提高教育教学质量。其中，关于中小学校校长（幼儿园园长）队伍建设，明确今后聘任的校长一律不定行政级别，由教育部门按校长任职资格和要求选聘校长，并计划到2015年，培养50名市级中小学名校长，100名市级骨干校长，10名校长进入省级名校长行列。校长实行岗位津贴制，是同级教师岗位津贴的1.5—2倍，副校长岗位津贴是同级教师岗位津贴的1.2—1.5倍，由财政部门直接拨付。

　　据悉，连南瑶族自治县去年7月已实行对原有副科以上级别的校长全部改为聘任制，今后聘任的校长将不定行政级别。连州市通过推进校长聘任制改革，盘活了校长队伍。阳山县对全县中小学校长推行缺位竞岗，选聘一批政治素质好、业务水平高的中青年骨干教师担任校长，优化了队伍结构。

　　突破口4：扩大高校办学自主权

　　高职院具有了副教授评审权

　　落实和扩大高校办学自主权是建设高水平大学的关键，而赋予高校职称自主评聘权则是落实高校办学自主权的重要内容。由高校组织对本校教师的任职资格评审，不仅有利于落实高校办学自主权，而且有利于将资格评审与岗位评审结合，对于加强教师资格的评聘和聘后管理，建立与高校岗位聘用制度相适应的教师职务制度，构建职务能上能下、人员能进能出、充满生机与活力的用人机制具有重要意义。

　　今年，省教育厅印发《关于高等学校副教授评审权审批管理办法（试行）》。经学校申请、专家评议，省教育厅授予深圳职业技术学院等8所高校副教授评审权，负责授予学科范围内教学、科研等系列副高级专业技术资格的评审工作。

　　笔者了解到，省教育厅将逐步将副教授资格评审权下放到符合条件的高校，以后各高校将根据省制定统一的评审要求和基本资格条件，并结合学校自身定位和教师队伍发展要求自行组织教师专业技术任职资格评审，主管部门加强监督和管理。

　　教师们说

　　2012年，省教育厅启动中小学新一轮“百千万人才培养工程”，力争培养一批具有先进教育理念、国际视野并形成个人教育风格，有一定影响力的名教师、名校长和教育家，同时带动和促进中小学教师队伍素质提升。那么，该项目实施两年多以来，是如何打造教育领军人才？又取得了怎样的成效？笔者为此寻访了两位培养对象。

　　“‘百千万工程’让我走出了教师生涯的‘平原期’”

　　汕头华侨中学副校长刘毅婉：

　　2012年10月，来自汕头华侨中学的骨干教师刘毅婉成为了省中小学新一轮“百千万人才培养工程”首批理科类名师培养对象。“两年来，集中培训、名校访学、山区支教、同课异构、导师引领、同伴互助、示范带学和个人研修等环节让我学会了去梳理和提升自我，让我的教师生活焕发了新的活力。”

　　2013年12月，刘毅婉当选为汕头市中小学信息技术教研会副理事长。通过“省百千万”组织的“走进丰顺巡回大课堂活动”，她帮助山区的信息技术教师提升教学理念、改进教学方法；通过“省百千万”工作室活动，她又推进了揭阳的信息技术教师示范科组的建设；通过汕头市拔尖人才教育教研服务团“三服务”项目，为南澳海岛的信息技术教师提供专业发展的帮助；她还带领汕头市从事机器人教学工作的部分教师，编写《智能机器人读本》第一册和第二册，为中小学开展机器人教学提供必不可少的教材……

　　将培训成果带回学校课堂

　　阳江职业技术学院附属实验学校老师陆春生：

　　自2012年参加广东省中小学新一轮“百千万人才培养工程”教育家培养对象学习以来，陆春生老师积极探究课堂教学高效化，在教学中实践“让教、让权”于学生，先后承担了对外公开教学几十节，分别荣获省、市优质课例比赛一等奖，并被评为全国优秀教师和广东省南粤优秀教师。

　　陆春生还进一步发挥了名师的引领、辐射作用，建立了学校名师工作室，举办了多次教学讲座，深受教师们欢迎。2012年以来，“广东省陆春生教师工作室”圆满完成了省级骨干教师入室跟岗学习任务。