——峨边县彝家新寨“五户互助、十户联建”机制调查

　　□本报记者 李淼

　　住上好房子，过上好日子，是彝族群众多年的梦想。

　　目前，新建彝家新寨每户成本在10万元左右。尽管政府每户补贴3万元，但对于经济较为落后的彝族地区来说，仍有部分农户担心举债建房造成返贫。

　　新房梦如何圆？峨边县靠群众智慧，抱团建房，大幅降低成本，“省”出一栋栋新居，为如何更好地建设彝家新寨闯出一条新路。

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　　“抱团”助成本大大降低

　　8月27日，峨边县新林镇麻柳村3组。

　　村里卡车来来往往，搅拌机不断轰鸣，连七旬老人和十多岁的娃娃，也搬砖运沙忙不停。是什么让麻柳村全民积极行动起来建新居？

　　答案是省钱，而其中的秘密则缘于该村今年5月启动的“五户互助、十户联建”建设新机制。“五户自愿结成小组，统一采购运输材料，十户联户投工投劳共建新居。”村支书沙玛阿长说，这样一组合，不仅缩短了一半工期，还将单家独户的建设成本大大降低。

　　一算吓一跳。阿长支书介绍，以新建一套120平方米的平房为例，材料费、人工费和施工费能省下约2.5万元。“统一采购，每个防盗门便宜300元，加上窗户费、沙石费及运费，能省7000多元。”阿洛格尔等五户互助组在材料费上，就尝到新机制的甜头。

　　其次是人工。仅水泥浇筑环节，按要求须一天内完成，需五六十个工。“以前每户就两口子带个娃娃，根本不得行，如今十户老小齐上阵，互相帮忙。”阿长支书说，更重要的是，自己当工人，人工费也“节约”了，以当地小工每天70—80元计算，水泥工加上基础工、杂工等，人工费能省1.5万元左右。

　　施工费也有优惠。7月，麻柳下雨20多天，要是以前，施工队常得窝工等晴天。“现在十户联建，下雨就能先干另外一家的室内活，一刻不得闲。”某施工队长朱怀鹏说，零售变批发，施工费从原本的每天180元降到150元，每户需要80多个工，总共可以“抠”出2500元左右。

　　互助模式缘何盛行？“既有省钱动力、互助风气，也有压力。”峨边县扶贫移民局副局长宋宗雄道出玄机，只要一户没建好，验收就过不了，补助也拿不到。因此，村民不仅互助建房，还互相监督质量，假建房套补贴现象也无处遁形。

　　补3万，省2.5万，自己掏4万多就能住新房。阿洛格尔坦言，再也不担心因建房而返贫，而且还学了一门手艺。

　　核心剖析

　　坚持建设由群众说了算

　　这只是峨边彝家新寨建设模式之一。新林镇大香村则是另一种“风格”。

　　在一个叫马鞍腰的地方，32栋一模一样的新居已完工，即将迎来新房东。这32户人由对面山顶自愿搬迁，自主选址建房，与麻柳村不同的是，因他们大多在外务工，建房这事便全部委托给了施工队。“32户人开了5次会，决定统一规划建设，再选出3个组长监管，自己直接拎包入住。”村主任鲁子阿脚表示，漂亮的四室一厅因此节约近2万元，还一点不耽误外出打工挣钱。

　　峨边扶贫移民局局长谢世华介绍，新林镇黄泥村最早探索五户互助，后来在全县多地以不同形式铺开。“不管是哪种模式，之所以能激发参与热情，核心在于坚持农房建设，由农民自己说了算。”

　　在麻柳，统一的风貌外墙瓷砖由村民代表到夹江瓷砖厂亲自挑选，厂家直销，全村节约6万多元，再也没有群众告状的事情发生。在宋宗雄看来，政府只管监督指导，涉及资金的事一概不参与，干群关系因此也更加和谐。

　　扶贫济困

　　党员帮扶+建廉租房

　　在新林镇，不仅有邻里互助共建新居，还有一支支党员建筑队义务投工，帮助群众加快建房进度。“主要针对家里缺乏劳动力的、病残的、孤寡的群众。”新林镇副镇长彭学超介绍。

　　麻柳全村31名党员，具有工匠技术的有近10人，被分派到各组指导、帮扶。作为党员兼泥瓦匠，村纪检委员沙玛罗布就对口帮扶6组的贫困户沙玛乌根建新房。另一边，九龙村孤儿甘洛章林在党员义工队帮助下，今年已搬进新居。

　　而对农村实在无力建房的特困户，峨边将修建廉租房予以解决。“在‘抱团’建房模式下，每户自己掏4万多就能住新房，而对特困户特惠补助3.5万元，正好两家可自愿结合，共享一套彝家新寨。”谢世华表示，最终让有能力建房的村民圆新居梦，让无力建房的村民也能住新居。