安徽多举措促招商引资提质增效
- 发布时间:2014-09-04 23:29:59 来源:国际商报 责任编辑:罗伯特
截至到今年7月份,安徽省实际吸收外商直接投资77.8亿美元,同比增长18.2%;合同外资16亿美元,同比增长10.9%,首次实现两位数增长。招商引资质量和效益不断提高,引资结构进一步优化,服务业吸收外商直接投资34.8亿美元,同比增长69.3%,拉动全省外商直接投资增长21.6个百分点,金融、仓储物流、社会公共服务和房地产等行业吸收外商直接投资成倍增长,同比分别增长6.7倍、1.6倍、1.1倍和92%;到资大项目明显增多,全省到资5000万美元以上项目32个,合计到资22.7亿美元,分别增长1倍、83%;截至目前,累计已有世界500强在皖投资设立107家企业,有力地引导安徽省产业结构调整和优化升级。
安徽省利用外资工作之所以取得良好的态势,主要是省委省政府正确、坚强的领导,省市县出台的促进政策和省商务厅等有关部门、市县采取强有力的多重措施。
加强招商引资组织领导
在安徽省委、省政府高度重视下,将招商引资作为当前扩大有效投入、推动产业升级、促进经济发展的最现实、最直接的途径,强化招商引资组织领导和督查指导,开展了招商引资“五大两提”(大总结、大培训、大动员、大宣传、大推进和提质提效)活动。安徽省省长办公会首要议题就是通报招商引资工作,研究、决定招商重大政策。在省政府印发了《关于切实做好新形势下招商引资工作的意见》(皖政〔2013〕47号,以下简称47号文件)中,围绕进一步明确招商引资工作原则、突出招商引资重点、完善招商引资方法、加强对招商引资工作领导等四个方面,提出了20条指导意见。安徽省级还建立由25个省直部门参加的省招商引资联席会议制度,定期研究确定全省招商引资重大事项,加强重大招商引资项目的协调推进。市县党政主要领导亲自部署招商、带队招商、服务招商。多市成立主要领导牵头的领导小组,统筹全市招商引资工作。各地均建立重点招商引资项目市县领导联系调度制度。各市(县、区)共设立2000多个招商分局或招商小分队,常年驻外招商人员约6000人。
广泛宣传突出优势
为了宣传贯彻落实47号文件精神,安徽省政府及相关部门通过召开招商引资专题会、新闻发布会等多种方式,宣传解读47号文件。安徽省商务厅、发改委同各市组织开展了大规模的招商引资培训活动,开展实战技能、产业招商、投资后服务等专项招商业务培训,共分类分批培训市县区政府、开发(园)区及招商部门负责人和招商专员5116人,基本实现全覆盖。
安徽省商务厅会同有关部门联合举办了“打造最优投资环境——安徽园区投资环境建设巡礼”集中采访活动,全面展现安徽招商引资的政策优势,宣传各地园区优化空间布局、壮大主导产业、创新体制机制方面的有效举措,在全省上下营造了浓厚的舆论氛围。特别是宣传经济快速发展,崛起势头良好,投资环境不断改善,长江经济带建设和安徽的国家战略平台全覆盖为安徽省承接产业转移提供持续动力和强大支撑,招商引资中的区位优势特显;国务院近期专门部署推动产业转移工作,为安徽省承接产业转移和开展招商引资创造重大机遇等。
有力转变招商引资工作方式,突出主导产业。
各地以推动首位产业和主导产业集聚发展为方向,按照产业链招商“四个一”工作思路(一张产业发展路线图、一张产业招商目标企业导引图、一套招商领导班子、一个招商工作方案),积极采用以商招商、中介招商、委托招商、网络招商、园区共建招商等精准招商方法,大力引进产业龙头企业,延链补链招进配套企业,加快形成链条完善、功能完备的产业体系,提升产业竞争力。合肥市围绕智能制造、语音技术、公共安全、新能源汽车、住宅产业化、电子信息、重大车辆装备、光伏及新能源、生物等重点产业成立8个产业研究和招商推进小组;芜湖市出台《产业招商工作导则》,明确了首位产业、四大支柱产业、四大战略性新兴产业、五大现代服务业作为全市重点发展的产业,并分门别类从世界500强、上市公司、央企、民营百强中确定靶标企业定向招商。
扎实有力强化招商基础工作,提升招商成效。
首先是加强招商业务培训。安徽省商务厅编印1.6万册《安徽省招商引资实务手册》《安徽省招商引资典型案例汇编》免费分发给各市、县商务局和招商局及开发区相关人员学习。手册及汇编不仅宣传介绍了招商引资政策等内容,还重点总结了多年来招商引资经验和做法,收集了70个典型案例,并结合实例分招商项目引进、引资方式、基础准备、经验技巧等4方面做了详尽阐述,突出介绍运用产业链招商等八类招商引资方法和技巧。联合商务部投促局举办了“全省投资促进能力建设专题培训”等方式,剖析招商项目引进步骤,讲解和推广多种招商引资方法和技巧,提升招商人员业务水平。其次是大力推进招商项目。每年筛选全省重点调度推进25个重大外资项目,督促推动100个左右签约外资项目,跟踪服务100个左右重点在谈外资项目,取得积极进展。再次是务实搭建招商平台。每年在东莞、北京、上海、深圳、厦门等地成功举办安徽省与台资和港资企业经贸合作活动、安徽省与跨国公司经贸合作恳谈会,取得丰硕成果。今年上半年签约外资项目15个,投资总额27.4亿美元。此外,组织亳州等市赴台举办招商引资活动,支持淮南市组织举办新型煤化工基地招商恳谈会。
主要困难和问题
一是经济下行压力仍较大。国民经济增速持续放缓,一定程度上影响了投资信心和招商引资。二是生产要素供应趋紧。三是成本优势逐步弱化。
由于国内营商成本快速上升、国际引资竞争加剧等方面因素,制造业利用外资下降、欧美对华投资减少。
立足优势产业集聚发展,推进招商项目。按照“经济工作项目化、项目工作责任化”的要求,围绕优势主导产业项目谋划、推介、洽谈、签约、落地、建设等环节,全程跟踪、积极服务、大力推进,加快产业集聚发展。一是紧扣优势产业谋划对接项目。立足安徽省主导产业特别是战略性新兴产业、现代服务业发展,会同各地围绕产业链条的建链、延链、补链、强链,有针对性地谋划项目、筛选项目、对接项目、推进项目,既大力引进龙头企业带入配套企业,又注重优化配套环境吸引龙头企业,形成产业集聚发展和优化升级的良性循环。二是加强服务调度推进项目。围绕25个左右重大外资项目、100个左右重点在谈外资项目、100个左右重大经贸活动签约外资项目,加强调研摸排,密切跟踪服务,大力调度推进,着力解决项目建设中的困难和问题,推动在谈项目早签约、签约项目早落地、落地项目早建设、建设项目早投产。三是统筹协调合理布局项目。指导各地转变招商引资方式,坚决克服和防止拼政策、拼资源、拼地价、拼环境、拼安全等行为,杜绝招商引资恶性竞争,努力实现错位发展、特色发展。
立足主导产业集聚发展,打造招商载体。引导和推动全省开发区加快转型升级步伐,明晰发展定位,创新体制机制,集约节约资源,不断提升项目承载力、产业聚集力。一是支持开发区升级扩区。按照商务部的新要求,进一步修改完善和力争出台《安徽省省级开发区升格国家级经开区管理暂行办法》,支持转型升级成效突出的省级开发区升格为国家级。支持符合条件的省级开发区扩区,解决发展空间不足的瓶颈问题。二是鼓励开发区合作共建。鼓励和支持开发区与境外地方政府、开发区等主体开展跨区域合作共建,积极争取商务部支持我省开发区与发达国家合作共建生态园区,以双向互动加快产业招商集聚、促进产业优化升级。三是推动开发区整合发展。指导各地对主导产业相近、区位相邻、不同级别的开发区进行整合,特别是支持国家级、省级开发区通过“一区多园”等形式,整合建设成效不明显的省级筹建开发区,形成一批布局合理、分工明确、竞争力强的产业集聚区。
立足产业集聚发展,搭建招商平台。从安徽省发展优势产业的需求出发,更加突出招商对接的定向、专业和精准,不断强化和提升招商活动实效。一是聚焦客商资源定向对接。围绕港台、欧美、日韩等重点外资来源地,瞄准客商资源集聚地,有的放矢地开展定向招商。二是瞄准产业发展专业对接。有针对性地组织开展行业性、专业性招商活动,搭建专业性招商平台。