深圳龙岗区编制“权责清单”
- 发布时间：2014-09-04 05:38:52 来源：经济日报 责任编辑：罗伯特
本报讯 记者杨阳腾报道：今年以来，深圳市龙岗区以“编制行政权责清单、加快转变政府职能”为突破口，全面梳理政府部门职权职责，深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，制定“权责一致”的“权责清单”，明确政府、社会和市场的责任边界，促进政府管理规范化、标准化、法治化，加快建设法治型服务型政府。
据了解，龙岗区围绕“加快转变政府职能，建设法治型服务型政府”，全面推进党务、政务和公共服务公开，积极探索基层政府治理新路。根据“权责一致”原则，全面清理职权职责，按照“有权必有责”、“权责相一致”、“权责受监督”的理念，制定“权力清单”，对每项行政权力都明确相应的职责并细化为“事前、事中、事后”3个阶段，避免了责任的模糊化。截至今年7月，全区53个单位共梳理权责事项12934项；按照市场化改革方向，取消或转变管理方式审批事项121项；优化审批服务事项589项，压缩时限4379个工作日，减少办理条件30个，减少申请材料153份，减少收费事项18项，减少前置审批事项9个，减少审批环节50个。
在厘清职责职权的同时，龙岗区还率先开展全面规范行政执法裁量权工作，对同一地区、同一种类、同一性质、同一情节、同一类别的行政相对人等同类情形的执法标准细化分档并明确标准，在法定范围内区分不同情况予以界定，并向社会公开。针对梳理出的每一项行政处罚事项细化、明确处罚标准。目前，区属19个具有行政处罚权的单位共对1987项行政处罚事项制定了标准。此外，龙岗区同步推进了网上办事大厅与行政服务大厅的建设，运用信息化手段提升行政审批效率，让申请人足不出户就可以办事。
在社会组织改革方面，龙岗区在积极推进政府职能转移的同时，加大社会组织培育力度，把能够交给市场和社会的职能转出去；并依托“全国社会组织建设创新示范区”，出台了两批共100家具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录，不断发挥社会组织在公共治理中的作用。
龙岗区委书记杨洪告诉记者，在全国率先编制“权责一致”的权责清单，是一项整体性、系统性和协同性综合改革。龙岗区通过编制权责清单，简政放权，厘清政府、市场和社会的边界，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。
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