新闻源 财富源

2024年05月29日 星期三

财经 > 滚动新闻 > 正文

字号:  

海南实现资源优化配置

  • 发布时间:2014-09-03 21:31:04  来源:国际商报  作者:夏冠男王晖余  责任编辑:罗伯特

  面对当前复杂的宏观经济形势,海南省把加强科学管理与深化改革、服务发展有机结合,既做好整合资源“减法”,打响清理闲置土地的攻坚战,又做好集约化管理“加法”,增强政府集约利用资源和经济运行调节能力。

  整合资源做“减法”:啃下闲置土地“硬骨头”

  2013年,海南清理发现,全省共有1150宗、13.92万亩“供而未用”闲置土地。一大批“沉睡”闲置的土地,让真正能提振海南经济,带动发展的大项目、大企业“无地可用”。

  清理处置闲置土地,工作困难阻力大。手握闲置土地的企业中,不乏中远、鲁能等“大户”,也有囤地时间长达20多年的“钉子户”。对这些“硬骨头”,海南省主要领导约谈相关市县政府负责人,定期通报,专项督察,要求“动真碰硬解决矛盾”。

  对于囤地企业,海南省下达了“最后通牒”,政府以没收保证金、收回土地使用权的方式对不按照约定投资,造成土地闲置的企业进行处罚;不配合处置工作的,将不能再参与新土地的招拍挂,政府也将停止对其供应新的项目用地。

  仅通过无偿或有偿方式,海南就收回4.2万亩“供而未用”闲置土地。苏州经济技术发展总公司于1992年在海南乐东县与东方市交界处取得一块旅游用地,20多年来,这块地一直未开发建设。乐东县政府经过多次调查,确认是由于企业原因造成土地闲置,于今年7月3日无偿收回了该土地使用权。

  排除重重阻力和困难,截至7月底,海南共处置闲置土地1105宗13.24万亩,基本完成闲置土地清理工作。海南省国土环境资源厅厅长陈健春表示,清理闲置土地,整合土地资源,看似在做“减法”,但实际上为海南今后发展上足“马力”。

  集约管理做“加法”:公共资源优化改革“破题”

  增强政府集约利用资源和经济运行调节能力,是海南省在“科学管理年”中的重要目标之一。

  针对盲目审批、盲目出让的老问题,海南省“扎紧篱笆”,加强对岸线、海域、海岛、矿产等公共资源的管理,组建全省统一的公共资源交易服务中心,将分散在各部门的公共资源交易项目,逐步纳入公共交易平台统一运作。

  在此背景下,海南省海域资源优化改革破题。通过全省性公共资源交易服务平台,万宁市日月湾海域拟出让不超过50公顷海域,这是海南省今年首个运用“招拍挂”手段出让海域使用权的试点。“通过市场化竞争,可以提高海域使用权价值,真实地体现这块海域的物权价值。”海南省海洋与渔业厅海域管理处处长陈刚说,以往海域使用权出让方式以政府审批出让为主,今后海南将按照“政府主导、科学规划、优化配置、市场决定、储备管理、计划出让”的思路,改变以往“项目带动审批”的被动局面。

  陈刚表示,加强对公共资源的管理,政府身上的担子重了,但是这个“加法”有利于政府资源管理规范化和提高集约利用资源水平。

  建立常态化机制提升管理“软实力”

  曾经的粗放式发展和管理的路子给海南留下“后遗症”。如今海南把常态化科学管理当作生产力,土地审批使用乱象正逐步改变。海南省出台文件取消了“一揽子”供地模式,坚持按项目带土地原则供地;新建高尔夫球场全面停止审批;对擅自改变农地用途的行为进行坚决打击。

  今年是海南省的“科学管理年”,海南科学管理动作频频,已相继开展规范房地产市场秩序、清理处置闲置土地、打击违法建筑、旅游市场综合整治、环境卫生综合整治、交通秩序综合整治等专项整治,着力解决影响科学发展和管理的深层次矛盾问题。

  (夏冠男王晖余)

热图一览

高清图集赏析

  • 股票名称 最新价 涨跌幅