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外贸战略的演变历程

  • 发布时间:2014-09-02 21:30:31  来源:国际商报  作者:商务部研究院外贸战略课题组  责任编辑:罗伯特

  改革开放以来,中国外贸在上世纪80年代、90年代和进入新世纪以后连续跨越了几个台阶,由一个贸易小国成长为贸易大国。外贸发展战略也根据国内外形势变化经历了几次调整提升。

  上世纪80年代,国际紧张局势得到缓和,世界进入和平与发展时代。中国开始改革开放。外贸最紧迫任务就是扩大出口,增加外汇收入。这一时期,我国提出了沿海开放战略、进口替代和出口导向战略、出口商品结构优化战略,这些战略明显具有向出口优势地区和产业倾斜,向扩大出口倾斜的特点。

  90年代,随着经济全球化迅速兴起,国际上出现了大规模产业转移。中国沿海地区出口产业需要进步,产品亟待升级。外贸加快市场化改革、实施了以质取胜战略、科技兴贸战略、市场多元化战略、西部开发开放战略、走出去战略等,更加注重外贸增长数量与质量效益、发达市场与发展中市场、东部外贸与中西部外贸的均衡发展。

  2001年加入世贸组织以后,中国外贸高速增长,进出口在2004年突破1万亿美元大关。但是增长中不协调、不平衡、不可持续问题日益严重。这一时期的外贸战略强调要全面融入世界经济,培育新的综合竞争优势。

  总体上看,外贸战略要解决外贸发展全局性、方向性、根本性问题。外贸战略必须与时俱进,与国际国内形势变化及国民经济发展要求相协调和适应。一国发展对外贸易最终目的是通过参与国际分工和竞争,促进国民经济进步,实现国民更大利益。

  全球化正经历调整

  世界经济在金融危机爆发后需要再平衡。以美国为代表的发达国家实施金融去杠杆化、降低负债率、减少贸易差额,寅吃卯粮式消费受到抑制。以中国为代表的发展中国家和新兴经济体改善民生,扩大内需,压缩和消化过剩产能,经济增长放慢。世界经济总体上由危机前的高速增长转为中低速增长。

  新一轮工业革命正悄然兴起。美国凭借页岩气技术突破正改写世界能源供求版图,信息技术进步将人类带入大数据时代,新的智能制造和自动化生产,如3D打印机器人技术等将改变传统工业生产模式,大大提高劳动生产率。新能源新材料节能环保技术的运用,数字化、网络化、智能化、服务化生产的推广等,将极大地影响到投资和消费,形成新的商业模式,推动全球产业升级。

  全球经济面临治理体系改革和规则重构。发达国家对传统领域多边贸易谈判兴趣减弱,正在进行经济一体化自由化重新布局。由美国主导的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)等大型自由贸易谈判,已经将投资、竞争、劳工标准等新议题纳入其中,将确立更高层次国际分工与竞争规则。

  世界经济增长延续“南高北低”局面。金融危机爆发以后至2013年,世界经济年均增长3%,其中,发达国家经济年均增长0.8%,新兴市场和发展中经济体年均增长5.3%。新兴市场和发展中经济体在全球经济中所占比重继续扩大。世界投资流向和格局也在发生变化。发展中国家吸收外国直接投资(FDI)占比已经超过发达国家,同时又成为全球FDI主要来源国。服务业FDI占比持续增长,而制造业FDI占比不断下降,服务业成为全球投资新热点。

  金融危机爆发之后,更多的发展中国家参与到经济全球化中,走上市场化改革之路。新兴经济体和发展中国家的崛起使市场蛋糕进一步做大,成为推动世界经济增长的重要力量,同时也使国际中低端工业制成品市场竞争更为激烈。

  我国进入中高收入工业化进程

  中国已经完成初始的低收入工业化,正向中高收入工业化迈进。一是经济与社会发展呈现新特点;二是人口形势和就业要求出现新变化;三是产业转型升级进入新阶段。

  中国经济与全球经济,中国与主要贸易伙伴相互依存日益加深。中国主要人均经济指标还不高,发展任务艰巨,但是由于经济贸易规模“坐二望一”,已经成为世界经济舞台上的主角,被要求更多地承担大国国际责任。

  开放型经济面临巨大调整和转变。“十二五”前三年,货物贸易年均增长速度进一步回落至8%以下,而服务贸易年均增速仍达到13.4%的较高水平。外商在中国直接投资已经由成本驱动转为市场驱动。2013年,外商投资企业出口占全国比重已经由“十五”末的58.3%降至47.3%,服务业实际利用外资金额首次过半,达到52.3%,而制造业实际利用外资占比降至38.7%。对外投资快速增长。“十五”以来,中国对外非金融直接投资年均增长28.4%。2013年内地对外非金融类直接投资总额901.7亿美元,比上年增长16.8%。2012年对外投资流量和存量分别列全球第3位和第13位。

  综合成本持续上升和传统优势的弱化,使得依赖物质要素投入和低成本竞争的传统外贸发展方式难以为继。迈向更高水平工业化和现代化,实现人均收入继续提高,必须更多地依靠科学技术创新和产业结构升级,必须参与更高层次国际分工和竞争。

  总体上看,与30多年前相比,中国外贸发展的背景发生了巨大变化。经济全球化由蓬勃发展期进入调整期。中国成为世界经济贸易大国,已经完成初级阶段工业化,外贸发展将成为新型工业化(后工业化)进程的一部分。

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