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　　本报记者李飞

　　记者：农业部已连续三年在全国组织开展植物检疫联合执法检查活动，活动的总体效果如何？

　　钟天润：植物检疫联合执法检查活动中，通过“各地自查、省内互查、省间联查”，农业植物检疫系统跨区域联动，集中查处了违法违规行为，锻炼打造了专业执法队伍，农业植物检疫执法水平进一步提升，更好地保障了农业生产安全。

　　记者：打造专业执法队伍，表现在哪些方面呢？

　　钟天润：首先是农业植物检疫人员的执法意识有所增强。农业植物检疫执法是各级农业植物检疫机构履行政府公共服务和社会管理的重要职能，是政府应该做也必须做好的事情。但是长期以来，部分农业植物检疫机构和人员对执法工作重要性认识不足，存在执法监督不严、执法行为不规范的现象。

　　三年来，各省级农业植物检疫机构参与全国联合执法检查，各市县农业植物检疫检疫机构参与省内联合执法检查，全面持续的检查督促，使全体农业植物检疫人员都深刻认识到，自身既是推动科学植保的技术员，也是肩负依法防疫任务的执法者，执法意识得到了显著加强。

　　记者：执法能力上是否也有相应的提高？钟天润：农业植物检疫人员的执法行为确实在活动中不断规范。近年来，随着《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政强制法》等一系列法律的颁布实施，行政执法的规范性要求不断提高。但是长期以来，农业植物检疫人员长于技术服务，弱于行政执法，在一定程度上存在不敢执法、不会执法现象。

　　通过持续开展联合执法活动，各级植物检疫机构加大了行政执法培训力度，规范了检疫执法行为。从2013年农业部组织开展的农业植物检疫行政执法案卷评比情况看，各地农业植物检疫机构行政执法办案能力和案卷制作水平都有了明显的提高。

　　记者：执法检查活动对于执法检查工作机制的建立和完善有哪些促进作用？

　　钟天润：随着全国执法检查活动不断深入，各级农业植物检疫机构不断摸索、勇于创新，逐步形成了较为成熟的执法检查工作机制。联合检查活动的内容由泛而专，2012年开展全面检查，2013年针对制种基地检查，2014年开展蔬菜种子和海南南繁基地专项检查；检查形式也由粗而细，从2012年的面上巡查，到2014年制定具体的打分标准，初步实现了检疫执法检查定性到定量的转变。从今年的联查结果看，天津蓟县、辽宁新民县、山东寿光县、江苏南京市、湖北荆门市、广东广州市、贵州贵阳市和遵义市在蔬菜种子检疫监管方面有一套比较成熟的做法和比较到位的检疫监管措施，在量化评估中名列前茅，经验可供其他地区学习借鉴。

　　记者：社会各界对农业植物检疫工作是否理解，配合情况如何？

　　钟天润：事实上，检疫制服是国务院批准的十三个着装项目之一，但长期以来，社会上认识检疫制服，尤其是了解农业植物检疫工作的人为数不多。各地植物检疫人员在开展执法检查活动中统一着装、亮证执法，下产地、进市场、入企业，服务与监管并重、教育与处罚并举，很好地展示了植物检疫队伍的执法形象。更重要的是，企业知道了检疫执法可以降低其生产经营风险，农民了解了检疫执法可以保护其生产安全，社会各界对植物检疫工作的配合程度明显提高。

　　通过全面、持续开展植物检疫联合执法检查活动，各地形成了打击植物检疫违法行为的强大声势，使植物检疫执法效力得到了明显提升。据统计，三年来各地累计签发植物检疫证书450多万份，产地检疫合格证89万份，开展市场检疫监管189万批次，查处违规案件5万多起，实施行政处罚1.4万多起，证书签发数量、违法案件查处数量都比以往明显增加。

　　记者：农业植物检疫工作下一步的重点是什么？

　　钟天润：近年来，通过不断努力，植物检疫执法工作取得了积极进展，但与保证农业生产安全的现实需要还存在较大差距。今后农业部将继续以“完善相关法律法规、打造专业执法队伍、严格办理行政许可、广泛开展普法宣传、加大案件查处力度”为重点，不断强化各级农业植物检疫机构执法能力，持续提升农业植物检疫执法水平。