新华社记者 王浩明 叶锋

　　“明明是我的钱，我却做不了主”——一边是巨量公积金使用效率低下，一边则是大量有意使用的缴存者“望而兴叹”。近年来，抱怨公积金“提取难”的呼声不断。

　　记者采访发现，不少地方公积金提取存在“手续繁”、“到账晚”、“限制多”等问题，而公积金主管部门也有无奈之处。简化提取手续，提高提取额度，让公积金真正为缴存者“雪中送炭”，这成为众人对完善公积金制度的期待。

　　公积金“交钱容易取钱难”，这是不少地区缴存者反映的共性问题。

　　比如，许多城市的公积金提取需要每次都递交纸质材料。一些公积金中心由于工作人员有限，直接与缴存单位的公积金专员对接。提取者需要向所在单位提出申请，再由单位的公积金专员将材料递交公积金中心。

　　公积金从递交材料到成功到账，这个周期要多久？记者在多个城市随机采访了一些市民，得到的结果是：一两天是“惊喜”，一两个星期算“正常”，一两个月也“认了”。

　　“在公积金到账之前，我需要借一笔钱去凑够首付，办理过户等手续，等待房产证出来就要一个月，之后再申请提取公积金，又等了两个多星期。10万块钱借了将近两个月，利息就要好几千。”广州一位刚刚购买二手房并提取公积金的市民说。

　　公积金提取范围过于狭窄，也是一个突出问题。部分城市明文规定的“租房提取”，实际上已变成一纸空文。包括广州在内的全国大多数城市规定，以租房为原因提取公积金，需要提交经过备案的租赁合同和发票。然而，出于避税等原因，目前绝大多数房屋出租没有经过备案。因此，租房提取对于大多数人来说，实为“镜花水月”。

　　不少公积金中心也犯难：第一难，既要简化材料，又要严格防止骗提、套取；第二难，要在专业人员缺乏的情况下，时刻把控整个公积金“蓄水池”的流动性；第三难，屡屡遭遇部门间的信息壁垒。

　　记者观察到，今年以来，上海、广东、安徽等地出台了一些举措，着力破解住房公积金“提取难”。业内专家认为，为满足职工多元化住房消费的需求，建议放宽住房公积金提取条件，允许租房职工提取住房公积金支付房租，取消支付房租起点限制。

　　一些专家还建议，应允许缴存职工提取住房公积金支付购房契税、专项维修基金、物业费等与住房相关的税费；从人性化管理角度考虑，应考虑允许因大病、突发事件等原因造成生活严重困难的缴存职工提取住房公积金。

　　公积金改革应加快前行

　　新华社记者 叶锋 王浩明

　　今年以来，各地在破解公积金“提取难”方面出台了不少举措，让人们对这一制度的改革增加了更多期待。运行20余年来，这项重要制度对推进住房市场化和住房保障工作发挥了重要作用，但其自身也逐渐暴露出功能弱化等问题。公积金改革应加快前行。

　　目前，各地公积金的主要功能还是发放购房贷款。不过，随着房价的快速上涨，房价收入比趋于悬殊，公积金对职工购房提供的支撑力也相对下滑。尤其是大量面临首付困难的职工，实际上无法使用公积金购买住房，对于租赁、装修、物业支出等多元化的住房消费需求，公积金给予的支持不够“给力”，在材料审核、标准设定等方面规定的要求，更是设置了种种门槛。

　　此外，公积金在保值、风险管控、公平性等方面还存在诸多问题。根据官方统计数据，截至今年3月底，全国住房公积金结余资金9498亿元。这近万亿巨款，均以普通存款的形式存放在银行。各地公积金管理信息不共享，也使防范“骗提骗贷”等资金安全风险存在困难，一旦出现不测，公积金将面临巨大数据风险。而不同行业之间公积金缴存数倍乃至数十倍的差距，则不断冲击人们关于社会公平的底线。

　　关于公积金改革的呼声近年来不可谓不强烈，但条例修改、制度完善等工作却进展缓慢，创新工作更是明显滞后。以公积金条例的修改为例，现行的公积金条例是2002年修订。10多年来，房价已翻了几番，修订条例呼声高涨，但未见实质性动作。

　　业内人士认为，当前，公积金制度正处在创新转型的重要时期，改革是发展的唯一出路。人们期待，公积金制度的改革能冲破阻力，加快推进。

　　新华社上海8月27日电