上海市高架道路（桥梁）养护维修及运行管理项目是上海市市政工程管理处委托的采购项目，项目涉及全市高架道路、城市桥梁及其附属设施的日常保养和小修保养等内容。由于该项目属于新型公共服务类项目，且预算金额比较大，因此，采购中心对该项目相当重视，从部门领导、计划财务部到中心主任都给予了极大支持。

　　接到项目委托后，中心对该项目在采购实施上主要存在的难点进行了深入分析，发现难点主要体现在三个方面：一是，对采购中心而言，该项目是新型公共服务类项目，在采购组织实施上没有现成模式可循。二是，项目现有的几家养护单位基本都是原来机构改革时从采购人系统内分离出来的企业，集中采购后可能打破既有的市场格局，采购人对此有所顾虑。三是，在采购委托之前项目已经部分实施。

　　为攻克上述难点，做好此次采购，中心在组织实施中重点做了以下四方面工作。

　　第一，协助采购人解决项目启动前期的相关障碍。2008年6月底采购中心接受了项目委托，采购人原本委托采购的是2008年度的高架养护项目，考虑到项目招标结束、签订合同时已近9月份，而合同的有效期不能“追溯”到签订以前的1-8月份。因此，经过与采购人反复协商，并向财政进行请示，最终财政同意2008年度的高架养护项目另行处理，并书面批复采购中心对2009-2011年度高架养护项目提前进行招标。此举既避免了采购人违法采购的风险，又有效地解决了采购人的实际困难，采购人对此非常满意。

　　第二，加强前期调研，认真了解采购人需求，加深对需求的理解。为了解采购人需求，加深采购人的信任感，我们主动上门与采购人进行坦诚的面对面交流。通过这种诚恳的上门服务，拉近了与采购人的距离，让采购人感受到采购中心是真心在为他们服务。在交流中我们既解释、宣传了政府采购政策，解决了采购人不合理、倾向性要求问题，又详尽地了解、掌握了采购人的各种合理需求，加深了对采购人需求的理解，为提高采购质量打下了较好基础。

　　第三，精雕细琢，对招标文件进行仔细推敲。由于采购中心以前没有采购过类似的养护项目，因此中心没有现成的招标文件模板可以直接采用。在理解、掌握采购人需求的基础上，我们对招标文件中的合同条款怎样设置、报价方式如何设计、评标方法怎么拟定等，逐字逐句进行推敲，力求既规范合法，又能满足并实现采购人的正当需求。

　　第四，从实际出发，帮助采购人解决难题。例如对高架、桥梁上景观灯电费支付问题、隧道科技馆日常运行管理问题等，积极帮助采购人出谋划策，在合法的前提下，圆满地帮助采购人解决了难题。

　　由于采购前期准备工作充分，项目招标文件设计紧贴采购人需求，采购过程中精心组织、规范操作，最终该项目采购达到了较好效果。无疑，这是采购中心践行职业化、专业化发展目标，以需求为导向，用专业做服务精神的体现。（摘编自《上海市政府采购中心采购案例选编》）