“混改”需防人为制造漏洞
- 发布时间：2014-08-26 02:52:07 来源：京华时报 责任编辑：罗伯特
“混改”需防人为制造漏洞
自从十八届三中全会提出加快国有企业改革步伐、实行混合所有制结构的国资国企改革目标以来，已有16个省份陆续出台了国资国企改革方案，发展混合所有制成为所有改革方案的“标配”。而新华社近日发文提醒，从操作层面看，要警惕借“混改”谋私利造成国资流失。
从上一轮国企改革的教训来看，在相关制度建设滞后、监督机制欠缺，加上一些地方一味强调速度的情况下，的确出现了一些体制漏洞，从而造成了国有资产的流失。实际上，这几年暴露并被查处的许多案件，都与此有着密切关系。
从管理部门对新一轮改革的目标和要求来看，显然已经吸取了上一轮改革的教训，注重了制度建设和体制规范。需要把握好的是，由于此轮改革大多将渗入到重点领域、重点行业，且往往资产规模都很大、涉及面也很广，所以如果方案设计不科学、不合理，相关程序不规范、不透明的话，就容易形成人为的漏洞。譬如资产评估，就容易被人为操作，尤其是无形资产，更是评高评低都由人来掌握，这就要求监管部门必须把好审核关，确保不出现低评、少评或漏评的现象。又如员工持股，以什么样的方式持股、哪些人持股、以什么样的价格持股等，都要有明确规则，如果搞不好，就会造成国有资产流失，甚至出现严重的违法乱纪。
在建立混合所有制过程中，如何防止战略投资者的道德风险也值得高度重视。上一轮国企改革在这方面的教训很多，一些投资者从参与改革的第一天起，就不是为了企业发展，而是看中了企业的土地、资产以及政府的优惠政策。改革以后就搬迁、搬迁以后就破产、改制以后就再次转让现象并不少见。因此，挑好战略投资者，防范可能出现的道德风险，是必须把好的一道关。尤其涉及资源型企业、政策性企业时，更要把好这方面的关。
□谭浩俊(财经评论员)
- 股票名称 最新价 涨跌幅
