今年上半年，上海市服务贸易额较去年同期增长15%，增幅高于货物贸易9个百分点。上海服务贸易业的抢眼表现与海关总署以中国（上海）自由贸易试验区建设为契机，围绕制度创新和功能建设，积极推动服务业扩大开放密不可分。

　　以自贸试验区内的“国家文化贸易基地”为例，海关在其中拓展文化产品保税仓储功能，探索文化产品担保出区保税展示监管模式，提供专人专窗、预约通关等特色服务。截至上半年，基地内已聚集包括上海文化产权交易所、星空卫视等文化行业企业250家，文化贸易总额达32.8亿元，增长2.83倍。

　　海关总署日前宣布，“保税展示交易”等一系列上海自由贸易试验区的海关监管创新制度还将在更大范围内得到复制推广。

　　多措施助推服贸发展

　　据海关总署相关负责人介绍，海关在上海自贸试验区探索实施了多项制度和功能创新，从目前结果看，均取得了不俗的成绩。

　　其中，海关推行的预归类、预审价、原产地预确定等举措，建立商品信息数据库和价格备案制度，支持了自贸试验区内酒类、钟表、医疗器械、机床等10大专业化展示中心和贸易服务平台发展。上半年各平台累计实现进出口667.8亿元，增长5.33%。

　　海关进一步规范融资租赁海关监管制度与操作规程，扩大期货保税交割业务范围至整个自贸试验区、上海期货交易所全部已上市期货品种。截至今年6月底，自贸试验区内已有200家海关注册融资租赁企业；5~6月，海关监管融资租赁飞机8架，货值3.74亿美元。自贸试验区内租赁产业功能区已初步形成。

　　海关还开展了国际快件中转集拼业务试点，推动航运中心建设。上半年，自贸试验区海关共受理上海空港口岸国际快件转运业务分运单26.5万票，总运单357票，分别增长14.3%、87.9%。海运国际中转集拼业务于8月上旬在自贸试验区正式启动。

　　海关综合应用境内外维修、工单式核销等新型监管模式，支持高技术、高附加值、无污染的研发、检测、维修业务发展，积极破解检测维修等业务发展瓶颈问题。上半年，自贸试验区海关共监管进境维修飞机25架次，总价值3.12亿美元，监管一线进境维修零配件价值5425.9万美元，分别增长25%、41.8%和63.8%。

　　此外，海关还推出跨境贸易电子商务一般进口、保税进口通关模式，拓展保税进口模式试点范围，降低试点企业门槛，简化备案操作流程，吸引更多企业参与跨境电商试点。目前已有包括亚马逊、1号店等大型电商在内的30家企业完成试点备案工作。

　　复制自贸区监管创新经验

　　记者日前从海关总署获悉，“集中汇总纳税”“保税展示交易”“先入区后报关”等一系列上海自贸区的海关监管创新制度，从8月18日起在长江经济带的51个海关特殊监管区域复制推广；9月3日起，将在全国海关特殊监管区域复制推广；从9月18日起，这些制度将复制推广至海关特殊监管区域以外的地区。“制度创新和复制推广是一篇文章的上下篇，二者缺一不可。要像推进制度创新一样推进复制推广工作，让苗圃变森林。”海关总署署长于广洲如是说。

　　于广洲强调，复制推广并不是简单的模仿照搬，一定要结合实际，一切从实际出发，充分考虑制度的适用性，有条件、按需求来复制推广。“要学习上海自贸试验区尊重主体、自我革命的精神，倾听企业呼声，把降低企业成本、增强企业竞争力、激发市场活力作为改革的出发点和立足点，使改革受到广大企业的欢迎，受到市场的欢迎。”