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乌俄与欧盟 谈判是和解第一步

  • 发布时间:2014-08-25 08:38:01  来源:中国民航报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  ■特约记者 程喆

  未来两周,乌克兰冲突将进入非常关键的阶段,乌克兰政府希望通过外交途径解决危机。8月26日,俄罗斯将在白俄罗斯首都明斯克出席欧亚关税同盟、欧盟和乌克兰领导人峰会。鉴于俄罗斯与欧盟近期针对对方的制裁造成的两败俱伤,以及乌克兰成为东西方博弈的焦点,国际社会期待此次会晤将为解决乌克兰危机问题作出贡献。

  乌克兰局势近日再次紧张,外界都在观察乌克兰危机能否出现转机。实际上,乌、俄和欧盟也在释放一系列积极的信号。

  在峰会期间,普京会不会和乌克兰总统波罗申科举行双边会晤呢?俄罗斯方面并没有直接给出答案,但外界舆论都在大胆猜测,如果两国能有接触,这将是两人自6月初在“诺曼底登陆纪念日”活动上短暂交谈之后的首次会面,也是各方通过政治途径化解乌克兰危机问题的又一次努力。

  就在上个星期,有关解决乌克兰危机问题的会晤就举行过一次。8月17日,法国外长法比尤斯、乌克兰外长克利姆金、德国外长施泰因迈尔与俄罗斯外长拉夫罗夫在德国柏林参加乌克兰危机会晤。在“艰难的5小时”谈判后,德国外长对外宣称“谈判虽然极为艰难,想取得进展还需要很多次的5小时,却也有进展”。具体体现在四国外长就乌克兰局势的一系列问题达成了共识,其中包括人道主义救援、边境局势、停火前景以及为开启乌克兰国内对话创造条件等。

  欧盟委员会主席巴罗佐、普京以及波罗申科还于8月14日商定,将于近期就天然气、乌欧自贸协定,以及如何稳定乌克兰安全局势进行面对面的磋商。

  俄罗斯外长称,有关“人道援助物资运送进入乌克兰”的所有问题已经得到解决。然而,实际情况是,8月15日,俄罗斯派出了一支由270辆卡车组成的车队,车上载有为乌克兰东部居民准备的人道主义救援物资,但此举曾导致基辅方面和西方政府怀疑俄罗斯正在准备入侵。红十字国际委员会后来证实,车队只运载着人道主义物资,可是这车物资一度卡在两国的边境上。这意味着多边关系还存在相互猜忌的情况。

  拉夫罗夫还在柏林召开的记者会上补充说:“我们无法就停火以及政治进程表达正面的结论。”

  当然,谈判总比不谈判好。欧盟和俄罗斯针对对方进行的制裁造成了两败俱伤的局面:俄对欧的制裁直接打击了波兰、希腊等水果和蔬菜的出口,很快就从两国传出了苹果、桃子、草莓大量滞销,不得不当做垃圾倾倒处理的消息;近半数芬兰企业受到俄罗斯与欧盟相互制裁与反制裁措施的影响,其中奶制品、肉类加工企业受冲击最大。

  作为欧洲最大的经济体,德国经济打破了德国银行有关今年GDP增长保持不变的预测,在第二季度萎缩了0.2%;法国已连续两个季度负增长;意大利作为欧元区第三大经济体,自全球金融危机以来已第三次陷入萧条……

  欧美对俄制裁的负面效应也正在显现。俄罗斯石油公司、俄罗斯天然气工业银行、俄罗斯农业银行等3家企业请求政府动用国家基金,帮助清偿债务。这些均表明,西方制裁给俄罗斯经济带来了损失。

  解决乌克兰危机的唯一途径是政治谈判,而不是靠制裁,更不应该诉诸武力。现在,乌克兰问题相关各方均释放出和平信号,各方都找到了一定的利益平衡点——俄罗斯控制了乌克兰东部的克里米亚,乌克兰政府逐渐取得东部其他地区的控制权,欧盟守住了乌克兰,美国联合欧洲制裁俄罗斯,既巩固了盟友,又打击了敌人。

  只是目前达成的“平衡”是很脆弱的。“目前,乌克兰政府逐渐获得东部的控制权,而俄罗斯也稳定地拿住了克里米亚的控制权。这可能是双方的一个平衡点。”中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建说。

  崔洪建强调,克里米亚问题依然是一个脆弱点。俄罗斯方面最担心的是不能巩固对克里米亚的控制。如果大家都避而不谈克里米亚这个问题,乌克兰局势的平衡点就容易把握;反之,则会失去平衡。

  “实际上,乌克兰东部的少数族裔扮演的角色可以说是俄罗斯利益的代表。如果乌克兰政府处理不好与东部俄罗斯族的关系,可能造成新一轮的拉锯战。”崔洪建说。

  乌克兰东部地区亲俄的民众占大多数,在解决危机问题的过程中,如何既清剿、分离武装人员,同时又不造成当地民众对乌克兰政府的仇恨,是一个非常难以处理的政治难题。此前,乌克兰民间武装组织称,只有在承认“顿涅茨克共和国”独立的条件下,民间武装才能和乌克兰政府当局展开对话,但这在短时间内很难做到。这些似乎又暗示了乌克兰局势依然无法让人过于乐观。

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