国务院发布旅游“二十条” 年人均游玩将达4.5次 利好行业龙头

　　昨日，国务院公布关于促进旅游业改革发展的若干意见，提出到2020年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。受此消息影响，昨日旅游板块上涨1.15%。有分析指出，接下来仍要视具体的政策力度，但此次意见有利于行业长期发展，未来行业政策预期增强。

　　文/表 记者张忠安、索冬冬

　　本报讯 继保险“国十条”等出炉后，旅游业也将受到政策帮扶。国务院日前印发了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（下称《意见》），提出到2020年，境内旅游消费将达到5.5万亿元，年人均出游达到4.5次。本次《意见》共有二十条内容，被称为旅游发展“二十条”。

　　鼓励兼并重组

　　本次“二十条”对旅游业未来发展做出了多个方面的顶层设计。如建立公开透明的市场准入标准和运行规则，打破行业、地区壁垒，推动旅游市场向社会资本全面开放。在政策上，要破除对旅行社跨省设分社、设门市的政策限制，鼓励品牌信誉度高的旅行社和旅游车船公司跨地区连锁经营。而且还要扶持特色旅游企业。推动优势旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造跨界融合的产业集团和产业联盟。同时，还将建立景区门票预约制度，对景区游客进行最大承载量控制，规范景区门票价格，部分景区严格控制价格上涨。

　　值得注意的是，国务院将加大对境外游客的培育，研究促进外国人入境过境旅游签证便利化措施，推动符合规定条件的对外开放口岸开展外国人签证业务，逐步优化完善外国人72小时过境免签政策，统筹研究部分国家旅游团入境免签政策，优化邮轮出入境政策。

　　有分析人士指出，旅游发展“二十条”内容非常具体，而且对所列举的政策措施或实施细则都拿出了时间表。如在土地政策方面，将在明年6月份之前拿出具体方案。

　　从目前行业发展的情况看，有券商人士指出，旅行社盈利水平低（2013年毛利率5%左右、净利率不到1%，国外成熟市场净利率可达6%~7%）、在线企业攫取市场份额等将倒逼传统旅行社转型升级，行业龙头将逐步向线下线上一体化、市场再细分等方向谋求战略转型。

　　数据

　　2014年前7月旅游上市公司已完成并购23笔，交易价值59.56亿元，超过2013 年全年13笔26.74亿元交易数据。而且还有25笔并购未完成，交易价值达242.12 亿元。

　　A股旅游上市公司迎新机遇

　　“资本市场对旅游行业的关注并不是很多，而且很难成为持续性热点。但如果这个政策能逐项落实，不仅会出现一大批旅游公司，而且A股目前的旅游上市公司也将成为最大的受益者。”某券商餐饮旅游行业分析师认为。

　　根据记者了解，旅游概念股未来可能出现的机会主要在两个方面，一是兼并重组，二是自身的转型升级。

　　中信证券分析师姜娅表示，中国旅游行业处于高成长周期之中，旅游消费升级、政策监管趋严、经营环境变迁等多重因素作用下，兼并收购动作会出现井喷。

　　数据显示，2014 年前7 月旅游上市公司已完成并购23 笔、交易价值59.56 亿元，超过2013 年全年13 笔26.74 亿元交易数据。而且还有25笔并购尚未完成，交易价值达242.12 亿元。因此，这也使得一部分旅游上市公司有望借助兼并重组加速实现行业集中度提升，成就行业龙头企业，如宋城演艺、众信旅游和腾邦国际等。

　　而另一类机会可能出自企业自身的转型升级。姜娅表示，在旅游行业中，有部分企业由于掌握资源资质或内生挖潜空间相当有限导致主业成长受限，因此有望通过跨界并购等方式切入新兴领域谋得增长，进行自身的转型升级，如北京旅游、桂林旅游、西安饮食、国旅联合等。

　　不过，在二级市场上，旅游股昨日表现平淡，没有出现明显异动。截至收盘，丽江旅游上涨1.24%，中国国旅下跌了1.73%，宋城演艺上涨了1.56%，众信旅游继续停牌。