市场化 法治化
- 发布时间：2014-08-22 05:41:22 来源：经济日报 责任编辑：罗伯特
《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》5月9日发布，资本市场在10年后再次迎来“顶层设计”，资本市场深化改革全面展开。
这份被称为“新国九条”的资本市场发展纲领性文件强调，要围绕促进实体经济发展来发展资本市场，同时强化市场自身功能，为混合所有制经济发展、现代企业制度完善、创新创业发展服务。这种思路的核心，是把资本市场自身的发展嵌入我国经济体制改革和经济结构调整工作布局。
从今年以来的资本市场系列改革措施看，“管制放松，监管加强”的市场治理理念已很清晰。
市场能做的事情交给市场做，体现的是“放”的思想。“新国九条”中明确了上市注册制的改革方向，如创业板上市制度调整，在放宽创业板企业上市财务准入指标、简化发行条件的同时，扩大了市场服务覆盖面，促进上市制度全面向注册制过渡。
信息披露制度加强、退市制度规范与投资者保护措施的完善，明确了资本市场“管”的重点。实施重大违法公司强制退市制度，相关责任主体民事赔偿责任获得明确等系列治理措施的出台，意味着欺诈发行、重大信息披露违法等市场反应强烈的违法行为将受到严厉的惩罚。与此同时，《证券期货违法违规行为举报工作暂行规定》出台，全国统一的“资本市场诚信数据库”正式运行，将有效提升证券期货违法违规行为的查处力度和效果。
沿着市场化、法治化的改革思路，资本市场将在更大范围更深层次发挥作用。对于员工持股计划的试点规范、对于企业并购重组政策的调整表明，资本市场不仅仅是投融资平台，还扮演着现代企业制度、现代企业治理方式推动者的角色；一些影响面大，对经济稳健发展具有工具性作用的市场产品将会获得快速发展；“沪港通”、RQFII制度扩容，资本市场双向开放的步伐将不会停止。
