对日本住友等八家零部件企业价格垄断行为处罚约8.3亿元

　　对日本精工等四家轴承企业价格垄断行为处罚约4亿元

　　国家发展和改革委员会20日宣布，对日本住友等八家零部件企业价格垄断行为依法处罚约8.3亿元，对日本精工等四家轴承企业价格垄断行为依法处罚约4亿元，合计罚款约12.4亿元。这是我国反垄断部门迄今为止开出的最大罚单。

　　经发展改革委查实，2000年1月至2010年2月，日立、电装、爱三、三菱电机、三叶、矢崎、古河、住友八家日本汽车零部件生产企业为减少竞争，以最有利的价格得到汽车制造商的零部件订单，在日本频繁进行双边或多边会谈，互相协商价格，多次达成订单报价协议并予实施。价格协商涉及中国市场并获得订单的产品包括起动机、交流发电机、节气阀体、线束等13种。经价格协商的零部件用于本田、丰田、日产、铃木、福特等品牌的20多种车型。截至2013年底，当事人经价格协商后获得的与中国市场相关的多数订单仍在供货。

　　据发展改革委介绍，2000年至2011年6月，不二越、精工、捷太格特、NTN等四家轴承生产企业在日本组织召开亚洲研究会，在上海组织召开出口市场会议，讨论亚洲地区及中国市场的轴承涨价方针、涨价时机和幅度，交流涨价实施情况。当事人在中国境内销售轴承时，依据亚洲研究会、出口市场会共同协商的价格或互相交换的涨价信息，实施了涨价行为。

　　发展改革委认定，上述企业达成并实施汽车零部件、轴承的价格垄断协议，排除、限制了市场竞争，不正当地影响我国汽车零部件及整车、轴承的价格，损害了下游制造商的合法权益和我国消费者利益，违反了我国反垄断法规定。

　　鉴于两起案件中，当事人多次达成并实施价格垄断协议，违法行为持续时间超过10年，违法情节严重，发展改革委依法予以从重处罚，同时对主动提供重要证据的相关当事人适用了反垄断法减轻或免除处罚的条款。

　　涉案企业均提出了整改措施：一是立即根据中国法律对销售政策和销售行为进行整改；二是对公司全体成员进行反垄断培训，确保员工行为符合中国法律要求；三是采取实际行动，消除过去违法行为的后果，主动维护竞争秩序，并惠及消费者。

　　延伸

　　反垄断将为消费者带来利好

　　购车养车成本将下降

　　国家发展和改革委员会20日公布了对12家日本汽车零部件和轴承企业的反垄断处罚决定。这次反垄断将为汽车制造业和消费者带来哪些利好？记者20日就这些问题采访了相关政府部门、行业协会、消费者和专家。

　　推动汽车产业健康发展

　　反垄断调查的初期效应已经显现。广汽本田8月8日率先宣布，9月1日起下调部分零部件价格。随后，广汽丰田也宣布于8月18日起下调部分零部件价格。

　　“零部件反垄断应是汽车业反垄断的主战场。”一位资深汽车行业人士说，零部件贯穿于汽车消费整个生命周期，其价格垄断对汽车行业的危害隐蔽且巨大，甚至不排除和汽车制造商利益交换损害消费者利益的可能。

　　目前，我国汽车企业，尤其是日系合资企业对日本零部件供应商依赖度较高。中研普华公司统计数据显示，2013年中国汽车零部件从日本进口额为95.8亿美元，占零部件进口总额的27%。

　　一位日系汽车4S店负责人向记者透露，日系A级车国内外差价不大，但零部件供应链相对封闭，竞争不够充分，国内本土零部件企业很难进入日系车采购体系。而B级及B级以上车型市场竞争激烈，难以靠垄断整车价格获取高额利润，而通常通过整车厂对零部件厂以及4S店严格管控，去操控市场获取高额利润。

　　同期，各地反垄断执法部门对克莱斯勒、奥迪、奔驰等汽车经销商的反垄断调查也在推进。克莱斯勒、奥迪已查明存在垄断行为，近期将受到相应处罚。中国汽车流通协会常务副会长兼秘书长沈进军说，国家启动对汽车及配件的反垄断调查，将切走相关企业的高利润蛋糕，促进价格回归理性，对整个行业也是一次普法教育，将从深层次推动中国汽车市场健康良性发展。

　　反垄断给百姓带来实惠

　　业内有消息称，广汽本田此次涉及调价的零部件品种近3万种，占总体零部件的70%，价格平均降幅达20%。但广汽本田表示：“零配件调整具体涉及范围与降幅尚未最终确定，将会在稍晚时间宣布。”

　　记者走访咨询了天津多家广汽丰田4S店，发现确有部分配件价格下调，但幅度不是很大。

　　在天津美利丰店，售后人员介绍说，此次价格调整涉及一千多个零配件，有涨有跌，但常用的机油、机滤等价格没有变化。

　　天津汇丰行售后工作人员称，4S店已接到总部关于零配件价格调整的通知，目前皮带、火花塞等常用配件价格已下调，但幅度不大。“我们是合资品牌，不像国外品牌零配件价格比较高，降价空间没那么大。”

　　汽车流通领域专家贾新光认为，某一国别的零部件企业如果结成价格同盟，将对整车成本以及售后维修成本带来影响，预计近期将迎来以日系为主的汽车品牌零部件价格下降。

　　天津市民岳彤说，他选择私家车的标准除了汽车本身售价，更关注后续保养费用。“汽车反垄断调查给老百姓带来的实惠有目共睹，希望相关部门能对汽车零配件价格保持常态关注，让这种实惠更持续、更透明。”

　　短评

　　最大反垄断罚单

　　戳中零部件软肋

　　“史上最大”反垄断罚单直接戳中我国汽车业的零部件软肋。我们经常说中国汽车工业大而不强，一个突出表现就是核心零部件技术和产业的双重缺失。虽然中国汽车市场已经连续5年成为全球最大新车市场，年产销突破2000万辆，但绝大多数乘用车的核心零部件企业由外资独资设立或者绝对控股。中国的乘用车零部件企业多生产轮毂、方向盘等技术含量不高的乘用车零部件，缺乏掌握核心高科技的乘用车零部件企业。

　　据发改委介绍，涉案零部件企业经价格协商的零部件用于本田、丰田、日产、铃木、福特等品牌的20多种车型，违法行为持续时间超过10年，违法情节严重。从这几个细节不难看出，在中国车市的“黄金十年”，大量销售的合资品牌国产车，表面按照中外双方50:50的股比进行利润“合理分配”，背后却是外资零部件企业依靠垄断不合理进行利润转移的暗流。

　　一家自主品牌汽车企业曾经自主研发了一款发动机塑料进气歧管。采用这种塑料进气歧管，可以降低发动机重量，提高能耗效能。在一些合资汽车厂家，由于这种塑料进气歧管的核心知识产权、采购渠道和定价权都由外方掌控，单价被定在1300元左右，而自主品牌汽车企业自主研发生产的塑料进气歧管定价只有200元不到。汽车是由上万个零部件组成的，把一个进气歧管的小例子和今天发改委开出的反垄断最大单联系起来分析不难看出，中国汽车工业要想真正做强，必须咬牙突破核心零部件研发、生产这一关。只有掌握了零部件自主研发和生产的核心技术，才能实现成本控制、采购控制、利润流向控制，真正提升自主品牌的核心竞争力。否则，每年热热闹闹产销的2000多万辆新车，留到中方兜里的利润有多少还是由外方掌控。

　　不管是在哪个行业，查明垄断真相并实施处罚并是终点，紧接着还应当把反垄断重点放在破旧立新的制度建设上，以彻底消除垄断滋生的土壤。因此，有关部门正在着手修订的汽车产业发展政策，应当借这次零部件反垄断案总结前10年乘用车核心零部件产业惨痛的教训，从顶层设计的高度予以纠偏。本组文图均据新华社