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山东商河:1928项行政执法事项下放乡镇

  • 发布时间:2014-08-21 05:28:05  来源:经济日报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  山东省商河县启动乡镇综合一体化执法试点工作,将全县28个行政执法部门的1928项事项全部委托给各乡镇和街道进行执法。

  目前,商河县下辖2个乡、9个镇和1个街道办事处,村居共有963个。假设1个县直部门每天对3个村居进行执法检查,需要321天才能完成。行政执法权下放后,乡镇街道可以保证对辖区内村居违法违规行为时时查,随时改。

  商河县委书记姜涛说,商河县的“大部制”改革就是将执法重心下移,让原本处于管理弱势的乡镇真正成为便民的服务主体。在推行乡镇街道综合执法服务之前,商河县各个乡镇、街道都设有税务、工商、城管等行政所站,但由于缺乏统一整合,执法人员只代表单一行政部门。开展联合执法后,执法人员代表的是乡镇一级政府,无论是震慑力还是公信力上都有所提高。

  根据规定,商河县的林业、国土、农业、工商等28个行政执法部门都已与各乡镇、街道分别签订了委托执法协议书,对下放的1928项委托执法权限、责任、程序等作出明确规定;各乡镇、街道成立了不少于12人的公共管理服务中心,按照委托下放的事项和权限开展执法。

  “乡镇一级最主要的职能就是服务。”姜涛介绍说,公共管理服务中心的设立真正解决了为民服务的“中梗阻”问题,以前是干部一句话,群众跑断腿。公共管理服务中心成立后,群众一句话,干部就要随时去调查,并可及时协调沟通,提速又增效。启动“大部制”改革以来,各乡镇街道不另设编制,不另加人手,而是将原本分散的行政执法权予以整合放权。姜涛告诉记者,下一步,公共管理服务中心的人员将把编制从原部门分离,分到各乡镇或县公共管理中心,把“大部制”改革常态化、制度化、专业化,并将乡镇综合执法情况纳入考核体系。

  山东省委党校副主任丁兆庆认为,商河县的做法是基层政府推进行政管理体制改革、提升政府治理能力的一种有益探索和尝试,是与中央提出的加快转变政府职能、深化行政管理体制改革、创新行政管理方式的要求相一致的,而且这种改革也能更好地适应我国农村地广人多的情况。

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