【导读】二手车税费不合理引发销售商抗议，商务部将采取行动进行规范。

　　央广网财经北京8月20日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，汽车市场最近波澜迭起。国外汽车厂商垄断的调查还没彻底结束，二手车市场的税费不合理又在这几天引起了众多销售商的抗议。

　　从这个月初开始，梅州、信阳、鄂尔多斯、西安等全国10多个城市陆续出现针对二手车税费不合理的抗议。在二手车市场营业的二手车销售商办理“二手机动车销售统一发票”时“被要求”缴纳高额费用，而由于各地方收费标准不同，这个由二手车交易市场以“交易税费”名义收取的费用，导致销售商的强烈不满。

　　而抗议的关键，一个是税费比例过高，在西安等一些地方，卖出一台10万元的二手车，所交的税费就高达1500元左右。另外一个是，在汽车市场中营业的销售商没有开票权，有权开出这些税费票据只有二手车市场。只有开出“二手机动车销售统一发票”，二手车购买者才能够过户。值得注意的是，二手车市场要想取得开票权，需要进行报批。

　　开票权的稀缺是不是正常现象，这种让销售商无比反感的情况，未来能否消失？中国汽车流通协会副秘书长罗磊认为，二手车增值税改革方案的推出，有助于从根本上解决这个问题。

　　罗磊：大家可能对二手车交易开票的问题有一定的误解，我们如果把2005年在我国实施的二手车流通管理办法拿出来，可以清楚的看到，二手车交易的开票权有三个主体可以实施，一个主体是二手车交易市场，它是代消费者个人以及经济公司开具二手车的交易发票；另外一个主体是二手车的经销商；第三个主体是拍卖公司，当拍卖成交以后，也可以代委托双方开具二手车的销售发票。目前提抗议的大部分是自身没有开票权的二手车的公司。

　　为什么说现在比较强化二手车交易市场开票权？目前在我们国内，在二手车交易税收上有一定的差异，比方说，按照我们现在对二手车增值税征收的理解，作为交易市场，因为它是代消费者个人开具交易发票，所以它可以免征增值税。如果是经销商，如果是二手车销售公司的话，开一个发票，需要向国家交纳交易额2%的增值税。如果是拍卖公司，需要交纳拍卖成交额4%的增值税。由于这种税收的差异，目前大部分的二手车交易都是通过二手车的交易市场来征收。二手车流通管理办法就是按照这个思路设计的，只要你达到一定的资质，就可以从事二手车的交易，如果你是市场的话，你也需要为交易双方提供这种交易服务。如果是经销公司的话，你可以销售自己的车，可以向消费者开具这种销售发票。

　　下一步问题的解决方式，是我们国家的增值税，特别是二手车增值税改革方案的推出，可能会对这个问题是一个根本的解决。

　　从罗磊的介绍中我们可以发现，开票权的问题由来已久，而这种问题的产生，实际上是计划经济的一种残留。这种管理方式自然对二手车市场的持久发展带来负面影响。我们认为，十八届三中全会提出，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，对于二手车市场的发展来说，推进税费的改革，减少审批项目，让二手车销售商成为真正意义的市场主体，这才能让整个市场走上健康发展之路。

　　经济之声特约评论员张彬就二手车开票权的问题发表他的观点和看法。

　　经济之声：中国汽车流通协会副秘书长罗磊介绍说，之所以销售商需要二手车市场来开票，是因为本身没有开票权。但是一家销售企业没有开发票的权利，二手车市场获得开票权资质需要报批，这种情况实际是很奇怪的。这种现象反映出了哪些问题？

　　张彬：这一次有一些经销商进行抗议，这是跟我们整体的汽车行业反垄断态势有关的。这些经销商主要有两个诉求，一个诉求是现在国家在二手车交易方面没有一个完整的、统一政策，基本上各自为政。另一个诉求是，这笔钱到底用在哪了，它的支出流向是什么，这恐怕是我们普通人所关注的两个重要的点。

　　我们现在面临的问题是，一方面我们怎么打破这种垄断经营，弄清楚到底谁可以开发票，谁不能开票，依据是什么。第二，如果都能开发票的话，是不是把这种开发票权跟它的经营行为完全的推向市场。另外一个，这笔钱如果有一个的明确的流向的话，会让老百姓交的更信服。

　　经济之声：现在的实际上情况是，高昂的二手车税费已经阻碍了市场的发展和消费者的购买积极性。这种不合理的现象会给市场发展带来哪些负面影响？

　　张彬：负面影响早在若干年前就已经显现了，一是经销公司的经营负担会重，本来二手车的价值跟新车相比就要大打折扣，这里面的盈利空间就会少，经销商的负担就会加重。另外从消费者来讲，增加了消费者的成本。目前全国绝大多数城市都已经对二手车进入城市采取了一系列的，尾气排放以及其他一些相关方面的限制，本来二手车市场就雪上加霜，如果再有开发票的问题增加消费者和企业的负担，同时涉嫌垄断，另外涉及资金流向不明的话，二手车市场将迎来下一个寒冬。

　　经济之声：最近商务部要针对二手车税费采取行动，现在最新情况是，鄂尔多斯、石家庄的二手车市场税费已经从之前的2000到3000元，下调到200元。而未来二手车交易税费的“开票权”能否从市场放开，全国二手车交易税费标准能否统一，业内各方都在密切关注。要想理顺二手车市场的销售，需要从哪些方面下手？

　　张彬：这里面主要有几个方面：一是要相关的主管部门制定统一的、明晰的政策，税费标准要统一。另外，开票权要真正的交给市场。再有一个，二手车税费的流向是什么，它到底做了什么用，这是老百姓所关注的。这几点如果不解决的话，我觉得最终又会变成一个“罗生门”。