从反腐和房产税角度来解读不动产统一登记制度，似乎有些狭隘和一厢情愿

　　日前，国务院法制办公室发布《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》，明确规定权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料。这一条例牵动了房地产敏感而脆弱的神经，不少舆论将它与反腐、房产税等联系起来，导致一些人认为，近期将出现恐慌性抛售，对房价会有阶段性的制衡。可事实上，这样的解读虽然很吸引眼球，但有些牵强附会，也低估了不动产登记条例的价值与格局。

　　《条例》规定，权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料，不动产登记机构应当提供；有关国家机关可以依照法律、行政法规的规定查询、复制与调查处理案件有关的不动产登记资料。这实质上说的就是允许“以人查房”，即用姓名查询的方式获得他人的房产信息，比如你准备和××结婚，就可以向当地不动产登记机构申请输入××的名字查询其房屋情况，官员、商人亦然。

　　权利人、利害关系人（比如债权人）可以查当事人财产信息，是其本来就应该享有的权利。这种权利可以更好地保护利害关系人的权益，防范不诚信导致的道德风险。换句话说，“以人查房”跟反腐以及由此导致房屋抛售，其实没有太大关系——只要有关部门下决心反腐，即使涉嫌贪腐人士想抛售房屋规避登记，也不能逃避贪腐的追责，因为城镇商品房的产权登记和交易信息都有完整记录的，每一笔交易都可以查询，如果纪委想查，这些记录都要面对财产来源的追问。

　　只有两类目前还没有登记在案的房屋，可能会受到影响：一类是在农村建设的房屋，包括一些人曲线买地建的豪宅；还有一类是城市和城郊小产权房。这两类房屋，以前一直是产权登记盲区，现在纳入统一登记范畴，倒有可能使得贪腐官员将它们抛售，或登记到非真正权利人名下。后者就像现实中大量存在的企业经营中的“代持”和一些腐败官员的“白手套”。因此，这两类房屋的登记对反腐不一定会有明显的直接作用，同理也不会对房屋“抛售”形成明显的直接影响。

　　不动产登记是房产税的必要条件，但远不是推出房产税的充分条件。由不动产城乡统一登记制度，直接推导出“对房地产商有着致命的影响”“对于手中拥有多套房屋的那些人，若征收房产税，他们会马上抛出套现”等，逻辑恐怕不够严密。房产税是十分复杂的税种，不论从政府的主观愿望、民众的真实承受心态，还是客观上各种征收条件的完备角度看，房地产税出台都将是一个旷日持久的马拉松历程，并非很快就能推出，更别指望它对楼市产生立竿见影的影响。

　　相当长时期内，中国经济对房地产的高度依赖关系，使政府征收房地产税的真实意愿并不强烈。中国当前不动产性质的多样与复杂，比如央产房、房改房、军产房、小产权房、农房、经济适用房、商品房等，如何统计、如何评估、如何定价和定税，也都是一个争论不休的话题。况且，向民众收取直接税，谈何容易?再就是，中国正处史无前例的城乡流动之中，很多家庭都将面临在全国范围内多套房屋（含农村）的状况，一家人哪里的房屋需要缴税，哪里的房屋不缴税，既是地方政府之间的激烈博弈，也是民众自身的激烈博弈。房产税哪有那么简单?

　　因此，从反腐和房产税角度来解读不动产统一登记制度，似乎有些狭隘和一厢情愿。事实上，不动产城乡统一登记的意义，比这两者深远得多。其一，它有助于更好地保护权益人、利害关系人的利益；其二，建立城乡统一房地产和资源要素市场，能为市场在资源配置中起决定作用奠定基础，为土地和农房彻底回归农民家庭支配做基础性的产权界定准备。长期看，房价的起落，由市场自行决定，行政力量想决定也决定不了。平等地保护所有公民的权益，则是法律必须要做的事情。（童大焕）