本报讯 浙江省嘉善县推动政府向社会力量购买服务工作，实现从单一操作向体系建设转变，从零散发展向规范推进转变，进一步加快政府职能转变，探索建立具有本地特色的服务型政府，并已取得政府购买服务“量多面广、质量兼具”的成效。

　　实现政府购买服务工作体系发展。2012年，在嘉兴市率先出台加快推进政府购买社会力量公共服务的指导意见，划定社会工作服务等8大项购买范围，明确了操作流程。建立健全内部监督机制和资金补助管理办法，明确所需资金采取“以事定费、购买服务和专项补助”相结合的财政补贴方式，并将专项补助列入监督审计范畴，按现有政府采购和国库集中支付等规定支付。配套建立相关的财政资金保障机制，推进政府向社会力量购买服务预算管理，逐年增加公共财政投入，拓展购买范围。成立社会组织培育中心，已纳入9家社会组织，涉及养老、新居民服务、婚姻家庭等。目前，全县政府购买服务内容已涵盖公共卫生服务、公共就业服务、公共教育服务等诸多领域，截至2013年底，组织实施项目已达125个，安排财政资金9724.2万元。

　　推动政府购买服务工作倾向民生。一是落实社保领域先行。首先推行政府向社会力量购买健康居家养老服务，并出台全县养老服务补贴制度实施办法，对符合条件的困难、高龄、独居等困难老年人实施政府购买服务，购买服务补贴标准每月每人100元至1000元。通过政府购买服务方式推出全省首辆“嘉辰号”健康服务流动车，为居家老人提供医疗咨询、基本护理、部分诊疗服务3000余人次。向社会力量购买家政服务，提供生活配送服务、特需订单服务等多样化的居家养老服务，仅今年上半年就提供生活配送服务6585人次。推行居家养老服务站承包制度，全县居家养老服务站已达142个，参加活动和接受服务的老人达42300余人次。今年以来又投入33万元，培育居家养老服务社会机构4家，推出助餐、助洁、家政、健康流动等居家养老服务项目，长期服务600多名老人。目前，全县在册登记的承接民政服务的社会力量已超过5家。

　　二是推动公益行业扩围。试行向社会力量购买社区矫正服务工作，采取购买服务岗位和购买服务项目两种方式，对教育学习服务、社区服务、个别教育和心理矫正服务、上门走访和电话回访服务、职业培训和就业指导服务等7种非执法类项目进行社会认购。出台公益创投项目扶持办法，培育公益性社会组织和优质公益服务项目，鼓励社会力量参与公共管理和服务，今年全县安排30万元福彩公益金，用于资助公益创投活动。

　　三是实现辅助事务延伸。采取政府购买服务形式将全县社会治安动态视频监控系统建设外包给电信部门筹建，全县已建成视频监控点2241个，共计投入租用资金达2156万元。城区居民小区、城市道路清扫保洁服务全部实施市场化运作，全年预算金额达1700余万元。试行县级重大政府投资项目概算审核管理办法，对总投资1000万元及以上的县级政府投资项目初步设计概算委托具有相应资质的社会力量审核。推行“五水共治”项目承接运作，全县首批6家社会力量承接项目16个，区域涉及16个村，治理河流46条。

　　同时，该县加强政府购买服务工作规范建设。出台了第一批政府向社会力量购买服务指导性目录，涉及基本公共服务事项、社会管理服务事项和政府履行职责所需要的服务事项3大类45款169项，具体涵盖教育、就业、社会保险、基本医疗卫生等领域。截至目前，目录中约40%已经实现政府购买服务。

　　实行政府购买服务工作的事前、事中和事后绩效管理，严格绩效评价机制。建立健全由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性评审机制，对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价。

　　对政府购买服务流程作出规定，要求通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价采购等方式实施，对不属于政府采购范围的要求通过公开竞争方式实施，并主动向社会公开所需购买服务项目的服务标准、购买预算、评价方法和服务要求等内容。规范操作办法同步延伸到乡镇（街道）一级。