本报记者 宦建新

　　编者按 就像当年“支部建在连队”一样，“”体现了浙江省充分发挥市场作用和更好的政府服务作用，构建以企业为主体的技术创新体系的重大战略意图。这是浙江省深化科技体制改革，有力打通科技成果转化“最后一公里”，破解科技与经济“两张皮”的重大创新实践。浙江的创新与探索，给我们提供了建立以企业为主体的创新体系新的思路与经验。

　　这是两个重要的历史节点：

　　2012年9月，浙江省政府决定首先在纯电动汽车产业开展以省级重点企业研究院建设为重点的“三位一体”产业技术创新试点。至此，浙江省重点企业研究院建设工作正式起步。而这一天，离2012年7月党中央、国务院召开全国科技创新大会把创新驱动发展战略作为核心战略只有大约两个月时间。

　　2014年7月25日，浙江省在新昌县召开省级重点企业研究院现场会。以省政府名义召开这个现场会，在浙江省乃至在全国也是不多的。以推广新昌的经验和制定企业重点研究院建设与管理试行办法为标志，浙江省重点企业研究院进入了一个新的发展阶段。

　　发生在浙江省重点企业研究院建设上的这两个历史节点，强烈地表达了浙江省加强以企业为主体的技术创新体系建设，加快浙江经济转型升级的迫切心情。当前的经济形势是喜中有忧，喜是难得的喜，忧是深层次的忧。浙江省政府提出，要有强烈的忧患意识，把重点企业研究院建设作为深化科技体制改革，打造浙江经济升级版的重大创新举措来抓，抓出成果，抓出效益。

　　这是一个重大突破

　　“重点研究院建在企业”适应了浙江省以企业为主体的技术创新体系建设的需要，是企业真正成为创新主体一个重要的战略决策。

　　全国科技创新大会召开后，浙江省委、省政府高度重视创新体系建设和科技创新工作，省委书记夏宝龙、省长李强多次就科技创新工作开展调研，作出重要批示。分管副省长毛光烈具体抓，从在企业建设重点研究院的提出，到亲自主持开展“三位一体”产业技术创新综合试点；从试点到全面推进省级重点企业研究院建设，期望实现新突破，抓出成效来。

　　根据创新链部署重点企业研究院，这是浙江科技体制改革的一个重大突破。

　　突破在于，浙江省形成了根据产业链部署创新链，根据创新链建立企业重点研究院的体制和机制，一批创新成果将有力地拉动制造业新的投资。

　　针对浙江省新兴产业发展现状，瞄准产业发展目标，浙江省加强顶层设计，在纯电动汽车、现代医药、氟硅新材料、智能纺织印染装备、智慧城市大型操作系统软件等12个产业部署了96家省级重点企业研究院，每一个重大产业都有若干家重点企业研究院组成攻关梯队。

　　为加快发展纯电动汽车产业，浙江省根据创新链先后两批选择汽车整车、汽车电子、动力电池、电池材料等领域部署11家重点企业研究院；为加快发展现代环保装备产业，首批建设了菲达环保、盾安、东大等3家重点企业研究院，进行现代环保装备产业智能化、自动化、成台套化方向的研发和产业化；为加快发展现代物流装备产业，围绕仓储物流装备、装卸物流装备、智能化系统集成和关键部件及配套四大领域部署4家重点企业研究院……

　　不到两年，浙江省政府已安排建设补助经费6亿元，浙江省科技厅安排重大技术攻关专项资金1.02亿元，带动重点企业研究院投入研发经费58.09亿元。

　　助力企业跃上产业发展制高点

　　通过建设重点研究院，企业站在了新技术革命和产业发展的前沿和制高点。

　　超威集团是一家从事锂电池生产的企业，电源研究院为确保能走在行业技术创新的前列，建立了有效的信息系统，投入1.3亿元建设先进的科研平台，聘请6位院士和国内外一流专家，完善了创新的管理机制。重点研究院建设以来，共申请国家专利122项，其中发明专利36项。在动力锂离子电池的电芯、模块、系统的研究方面，与院士合作开发成功多款纯电动车用动力电池，原子经济法铅回收研究成果颠覆了传统铅回收的工艺方法，在节能减排、污染防治等方面达到世界领先水平。

　　浙江和仁智慧医疗操作系统软件研究院，率先在行业开展“智慧医疗”全方案体系建设，以电子病历、云计算、智能终端等操作系统技术为突破口，在高端电子病历相关技术等方面取得了一批创新成果。这是浙江省发展智慧医疗新兴产业部署重点企业研究院中的其中一家。常务副总经理傅学军对科技日报记者说，重点企业研究院这是对企业创新思路和研究院建设模式的一个突破，是将企业创新融入产业创新链的一种制度保障。有了重点研究院我们创新目标看得更准，企业的主体地位才能显现。

　　重点企业研究院的建设，使企业创新能力明显提升。2013年，省级重点企业研究院新承担各类科研项目总数931项，获得科学技术奖励共154项，开发了一批具有市场竞争力的新产品，共负责或参与制定国际标准2项、国家标准49项、行业标准47项，引进青年科学家120名、“海外工程师”88名。今年1—6月，全省战略性新兴产业增加值1395亿元，同比增长7.8%，高于规上工业1.4个百分点。

　　改革创新的浙江“五大探索”

　　重点企业研究院建设，既要发挥市场配置资源的决定性作用，又要发挥政府更好的作用。围绕重点企业研究院建设，浙江进行了五大探索性的改革创新：

　　一是实行了合同式的责任书管理制度。浙江省顶层设计，将责任书作为全程管理的基石。签订责任书是科技管理体制的重大突破，是加强政府科技经费全过程管理的基本依据。企业及有关市、县（市、区）协商起草责任书，签订责任书。逐步建立起企业按市场产业需求出题，向资助的各级政府交题，政府负责动态评价、滚动支持的运行管理机制。

　　二是实行了“三合一”的科技计划编制制度。在“三位一体”技术创新试点中，将相关的省重大科技攻关项目、青年科学家培养和企业重点研究院建设专项经费“三合一”，集中资金支持重点企业研究院建设。重点企业研究院建设经费由省一次性补助500—1000万元，并每年安排至少一个重大科技攻关项目补助100或150万元，市县1∶1给予配套。

　　三是实行了产学研用政的协同推进制度。充分发挥重点企业研究院在突破产业发展关键技术瓶颈、补长创新链短板、拉长产业链中的核心主体作用，加快构建新兴产业技术创新体系。企业与相关高校院所合作，引进研究生团队，抓好每周“5+2”、（4+3）的协同攻关。企业与一批国内外著名企业合作。中国电科智慧环保、航天科工智慧安居、中科领航汽车电子等20家央企业与外企业进入浙江。两年来，浙江省内高校派出青年科技人员106人到省重点企业研究院工作。还引进了一批“国千”与“省千”人才到重点企业研究院创业。

　　四是实行了省一个部门牵头，各部门协同推进的制度。比如，浙江省科技厅牵头负责氟硅新材料、现代农业装备、工业流程装备、智慧医疗操作系统软件产业，发改委、经信委等配合；省发改委牵头负责纯电动汽车、现代环保装备、现代物流装备产业，省科技厅、经信委和人力社保厅等配合；省经信委牵头负责智能纺织印染装备、光伏装备、现代医药、船舶装备、智慧城市大型操作系统软件产业，省科技厅、发改委和人力社保厅等配合。同时，省科技厅负责组织实施重大瓶颈技术攻关，省人力社保厅、省教育厅等单位组织实施青年科学家培养计划……

　　五是实行了省带市、县（市、区）的建设制度。实行省市县三级联动，由省级部门牵头，各市、县（市区）配套联动，形成全省各层级梯次培育建设机制。