新华网北京8月14日电（记者李延霞 吴雨）国务院办公厅近日印发《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》，要求金融部门采取综合措施，着力缓解企业融资成本高问题，促进金融与实体经济良性互动。

　　“该意见紧紧围绕缓解企业融资成本这一核心问题，多方着力，标本兼治，各项措施切中要害，为金融更好地支持实体经济指明了方向，具有十分重要的现实意义。”中国银监会有关负责人表示。

　　保持货币信贷总量合理适度增长，抑制金融机构筹资成本不合理上升，缩短企业融资链条，清理整顿不合理收费……《意见》提出了十个方面的政策措施，并明确了各部门的职责分工。

　　当前我国货币信贷总量不小，但企业特别是小微企业融资不易、成本较高的问题依然突出。“降低小微企业的融资成本，有利于为企业‘输氧供血’，充分激发市场主体活力，为稳增长奠定良好的微观基础。”银监会表示。

　　《意见》提出要优化信贷投向，为棚户区改造、铁路、服务业、节能环保等重点领域和“三农”、小微企业等薄弱环节提供有力支持。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，小微企业融资难的主要问题在于经济结构上。金融机构一方面信贷规模总量受制约，另一方面大量资金被占用在不合理领域。

　　“目前我国Ｍ2总量很高，但大量资金被占用在一些不合理领域，比如房地产、政府融资平台、僵尸企业等，推高了社会平均融资成本。”他表示。

　　《意见》提出，商业银行加强贷款管理，严密监测贷款资金流向。国务院发展研究中心研究员吴庆认为，当前宏观经济增速相对放缓，金融机构控制风险尤为重要。加强贷款流向监管，将推动金融机构把资金投向政府引导的实体经济领域，避免银行为追求利益做大某些领域的泡沫。

　　环节过多、链条过长是推高融资成本的重要原因。《意见》要求，缩短企业融资链条，整治层层加价行为。

　　“金融机构以钱炒钱、过度自我循环的现象是不正常的。”郭田勇表示，金融机构应缩短经营环节，把吸纳的资金不经过那么多弯弯绕，直接投到企业中去；希望监管部门突破分业监管藩篱，尽量让金融机构资金直通企业。

　　在社会整体资金链紧张的背景下，银行乱收费问题日益突出，不仅增加了企业融资成本，也给宏观调控带来干扰。《意见》提出，对于直接与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费项目，一律予以取消。

　　银监会表示，正在组织开展全国性的银行业收费专项检查，要求各银行进行自查，各银行从总行到各级分支机构实行一把手负责制。在自查自纠的基础上，各银监局进行现场检查，对于违规收费行为，严格依法启动问责程序。

　　值得注意的是，为引导商业银行纠正单纯追逐利润、攀比扩大资产规模的行为。《意见》提出设立银行业金融机构存款偏离度指标，研究将其纳入绩效评价体系扣分项，约束银行业金融机构存款“冲时点”行为。

　　交通银行首席经济学家连平认为，存款偏离度指标等于为“冲时点”加了一道监管工具，使得银行存款不能再大量、集中的进出，引导银行不要盲目扩张，要合理发展。

　　银监会表示，下一步将按照意见的要求，在优化小微企业贷款服务、保持收费专项治理高压态势的同时，从抑制金融机构筹资成本不合理上升、完善商业银行考核评价体系、加快发展中小金融机构等各个方面继续着力，统筹推进，切实降低企业融资成本。