监管应正向激励而非阻碍创新

　　据媒体报道，北京市交管局日前下发《关于严禁汽车租赁企业为非法营运提供便利的通知》，要求对借助互联网和手机软件预约租车的行为加强监管。无论是已成气候的易到用车、Uber和AA租车等公司，还是密谋进军租车领域的快的打车、滴滴打车等打车软件，业务都将直接受到影响。分析人士认为，北京市交管部门的一纸文件，可能会让表面上欣欣向荣的互联网租车业务“猝死”。

　　有关部门对互联网汽车租赁这一新生事物的监管，似乎又在重走过去“一管就死”的老路。近年来，一些职能部门在监管新兴行业时，很容易陷入管得过宽、过严、过死的误区。无论是此前对滴滴打车、快的打车等软件的监管，还是对余额宝等互联网金融产品的监管，时常给人一种政府监管扼杀了市场创新的感觉。

　　租车业务作为一种全新的市场行为，本身就在不断摸索之中。随着时代进步，互联网租车业务的发展是必然趋势。那么，在租车市场的格局中，本来就不应只有传统的出租车公司，私家车天然就不能成为出租车么?我看未必。如果互联网租赁市场能利用好私家车，更好地利用市场整合资源，在减少资源浪费的同时，又能更好地提供租车服务，更利于百姓创富，岂不是一件多赢的好事？

　　要规范市场秩序，监管确实必不可少。但职能部门的监管要将便民、为民作为出发点，而不应掺杂其他太多利益考量。而我们看到，在整顿租车业务的过程中，职能部门的出发点可能也比较“复杂”——据媒体报道，在《通知》出台前，北京的几家大型出租车公司已联合起来，针对商务租车告了几次状。很显然，商务租车的市场创新动了传统出租车公司的“奶酪”，有利益攸关方希望政府出手。

　　那么，相关职能部门应该如何监管租车业务？首先，政府部门对一些市场创新业务应该有更多的了解和支持，至少不要轻率地一板子拍死。毕竟，很多创新业务，都是顺应时代发展的市场产物，也是在以市场的方式完成政府没有做好或无法覆盖的事。让互联网汽车租赁这条“鲶鱼”，冲击传统出租车市场，从总体上会提升市场服务品质，甚至推动出租车行业改革，进而给百姓带来实际好处。

　　其次，要适当加强管理。只不过，这种管理需要创新思维。当企业已用上互联网思维，监管部门还在用传统的办法应对，肯定管不了租车行业的问题。因此，在深入实际、认真调研的基础上，实施管理创新已成当务之急。比如，私家车进入租赁市场应该具备怎样的资质和条件，租赁汽车该不该配备司机，对违规行为如何加强监管，在创新管理思维的语境下，这些都应是可控可商量的。

　　我们正处在一个科技创新日新月异的时代，各种新兴业务会不断涌现。在它们发展的过程中，难免会有不足之处，管理部门应该给它们一些时间和成长空间，让他们在发展中不断调试和完善。对新生事物“一禁了之”固然轻松，但无论是对创新者还是对普通民众，恐怕都不是最佳选择。（严辉文）