巧解“换来换去”带来的地块确认难题
- 发布时间：2014-08-13 10:30:59 来源：农民日报 责任编辑：罗伯特
本报记者 郜晋亮
7月初，在青海省海东市互助县五峰镇石湾村村委会办公室里，村民们正在1∶1000比例尺航空影像图上寻找自己家的地块，确认无误就签下名字，要是出现争议便会由村干部组织到地头协商解决。
虽然互助县土地确权登记颁证工作才刚刚起步，但多年与农民和土地打交道的县农业局农经站长孙长魁早就意识到：“工作中最大的难题、最难啃的硬骨头，就是近些年来农户间私下置换耕地的这笔糊涂账。”
记者调查，在互助县，近些年来土地流转比较频繁，一些地块的扩大或变更户主，导致地块难以确认；同时由于农村劳动力外出，留守人员对本户地块的面积及流转后的情况不清楚，这些都给土地确权增加了难度。
与此同时，设施农业的加速发展，温室大棚建设占用农民的耕地后，农户间通常会进行土地置换，以致确权时，出现了一些矛盾。
台子乡是互助县有名的设施蔬菜基地，在这里就有近100户农民涉及这样的土地问题。如何用巧劲儿解开这道难题，既能让农民满意，又能加快推进确权工作，负责土地确权工作的工作人员边干边思考。
互助县农业局局长李进仓告诉记者：“巧解这道难题的答案其实就15个字，翻老底、捋关系、多协商、缓办理、避矛盾。翻老底就是要拿出原先的承包证书，承包面积是死的，变不了；捋关系就是要通过死的数字结合农民意愿，理顺人地关系；多协商、缓办理、避矛盾就是与农民协商解决，对一些矛盾纠纷一时难以处理的暂缓登记，始终坚持先解决矛盾纠纷，后登记的原则。”
为此，互助县专门派出了工作人员20多名，组织协调各乡镇驻村干部、村干部、村民代表等，把问题与矛盾逐个击破。
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