非居民用天然气涨价 供热出租车化肥三行业最受影响

　　昨天国家发改委公布，自9月1日起非居民用存量天然气门站价格每立方米提高0.4元，居民用气门站价格不作调整。曾作为试点的广东存量气最高门站价格也与全国水平衔接，上调至2 .86元/立方米。根据调整方案，为保障居民生活，居民用气最高门站价格不调整。居民用天然气销售价格定价权属地方政府，据省发改委介绍，广东今年暂不会调整居民气价，但明年将推广阶梯气价，届时将举行听证会。

　　此次调价为引导资源合理配置

　　通知规定，此次调整，增量气门站价格不变。其中，化肥用气调价措施暂缓出台，待化肥市场形势出现积极变化时再择机出台。

　　根据价格调整方案，此次调整的是最高门站价格，供需双方可以在不超过最高门站价格范围内，协商确定具体门站价格水平。

　　此次还进一步落实放开进口液化天然气气源价格和页岩气、煤层气、煤制气出厂价格政策。如果这些气源与国产陆上气、进口管道气一起运输和销售，供气企业可与下游用户单独签订购销和运输合同，气源和出厂价格由市场决定。

　　国家发展改革委表示，此次调价是为了进一步利用价格杠杆促进天然气资源开发和引进，提高天然气供应能力，引导资源合理配置。

　　通知指出，2013年天然气价格调整方案实施后，对市场供求产生了积极作用，国内资源开发和海外资源引进速度明显加快，天然气供应能力显著增强；资源配置趋于合理，天然气利用效率进一步提高。

　　明年天然气价格或再上调

　　不过，国家发改委明确表示，自2013年6月出台天然气价格调整方案，将天然气分为存量气和增量气(存量气是指2012年实际使用的天然气数量，增量气是此后新增加的天然气数量)，增量气门站价格一步调整到与可替代能源价格保持合理比价关系的水平，存量气价格调整分3年实施，计划2015年到位。这次非居民用存量气价格调整是分步理顺存量天然气价格的第二步。在2015年年底，存量气实现与增量气相同价格，将不再区分存量增量，并逐步开始推广市场净回值定价法，这意味着明年天然气价格或再上调。

　　担心

　　非居民用气成本提升会不会转嫁给公众？

　　业内人士分析，这次居民用气价格不作调整，不会对居民生活产生直接影响。同时，由于天然气占一次能源比重仅为5%左右，且下游多数用气行业存在产能过剩现象，通过向下游产品价格传导，进而间接影响居民生活的可能性较小。

　　居民用气会否变相涨价？

　　近年来，一些地区天然气供需紧张情况时有发生。非居民气价调整后，与居民用气形成价差，天然气企业会否出于效益而忽视对居民的天然气供应，变相涨价？

　　中国城市燃气协会秘书长迟国敬说，保障居民用气始终是首要工作，政府也在从各方面对保障居民用气严格监管和调控，但同时居民用气的市场化改革也要稳步推进。今年4月，我国出台《关于建立保障天然气稳定供应长效机制的若干意见》，提出特别是要确保居民用气安全稳定供应。国家发改委在发布此次调整方案时也要求，各地和有关部门要严格执行国家价格政策，天然气生产经营企业不得超价销售，不得扣减居民用气量，变相提高居民用气价格，各地将加大检查和巡查力度。

　　分析

　　哪些行业最受影响

　　集中供热企业

　　由地方政府适当补贴

　　气价调整对于部分民生相关的重点行业将产生影响。国家能源专家咨询委员会副主任周大地说，非居民气价调整对居民生活的影响，最为明显的就是集中供热成本的上升。按规定，居民用气不包括集中供热用气。对此，国家发改委有关负责人表示，对供热企业的影响，将通过理顺供热价格，由地方政府给予适当补贴，以及对个别确有困难的企业给予适当气价优惠等方式统筹解决。

　　出租车行业

　　调运价或燃料附加

　　此外，对于影响较广的出租车行业，此次气价提高后车用气价格与成品油价格相比，仍有成本优势。国家发改委这位负责人说，气价调整对出租车成本增支的影响，由各地根据已建立的运价与燃料价格联动机制，通过调整运价或燃料附加标准予以疏导；疏导前统筹考虑当地情况，由地方政府发放临时补贴，缓解气价调整影响。

　　化肥用气

　　调价措施暂缓出台

　　中国城市燃气协会秘书长迟国敬说，非居民用天然气用户中，商业服务业价格承受能力较高；但化肥、天然气发电和使用天然气作燃料的工业企业影响明显。考虑到目前化肥市场低迷、企业经营困难，此次化肥用气调价措施暂缓出台。“暂缓不意味着不调整，而是要给企业一个调整周期，待化肥市场形势出现积极变化时再择机出台。”

　　非居民用天然气价格每立方提高0.4元

　　国家发改委昨日宣布，为进一步利用价格杠杆促进天然气资源开发和引进，将于9月1日起上调非居民用气存量天然气门站价格，涨价幅度为每立方米提高0.4元，居民用气门站价格不作调整。

　　同时，进口液化天然气（LNG）气源价格和页岩气、煤层气、煤制气出厂价格由市场决定。

　　发改委强调，国家调整的是最高门站价格，供需双方可以在不超过最高门站价格的范围内，协商确定具体门站价格水平。

　　对于供热和发电企业，国家发改委表示，将通过理顺供热和发电价格，由地方政府给予适当补贴，以及对个别确有困难的企业给予适当气价优惠等方式统筹解决。化肥用气调价措施暂缓出台，待化肥市场形势出现积极变化时再择机出台。

　　此外，发改委表示，将进一步落实放开进口液化天然气气源价格和页岩气、煤层气、煤制气出厂价格政策。如果上述气源与国产陆上气、进口管道气一起运输和销售，供气企业可与下游用户单独签订购销和运输合同，气源和出厂价格由市场决定。

　　这是继2013年7月10日上调非居民用天然气价格后，国家发改委第二次调整非居民用天然气价格。相对于去年的价格普遍上调，此次仅以调整存量气为主，也就是说本次调价更利于今年新建投产的气站以及去年下半年投产的气站（这些被统称为以使用增量气为主的气站）。

　　金银岛分析师朱颖新预计，未来两三个月，各地发改委会根据所属省份情况对非居民用存量天然气价格进行相应调整，调整后的门站价格也会由去年的1.95元/方增至2.35元/方，本轮调涨仍会以车用气价格增长最为明显，工商业用气价格上涨其次。

　　国家发改委表示，调整后的气价与燃料油和液化石油气等可替代能源价格相比，仍具有竞争力，因此气价调整对工业企业整体影响有限。

　　发改委表示，对于出租车行业，气价调整对出租车成本增支的影响，由各地根据已建立的运价与燃料价格联动机制，通过调整运价或燃料附加标准予以疏导；疏导前统筹考虑当地用油、用气车辆燃料成本差异和补贴等情况，以及经营者承受能力，由地方政府采取发放临时补贴等措施，缓解影响。

　　对于城市公交和农村道路客运，继续按现行补贴政策执行。

　　天然气价改力度超预期 上游资源勘探景气提升

　　发改委8月12日公布天然气调价方案，决定自9月1日起调整非居民用气存量天然气门站价格，最高每立方米上涨0.4元，化肥用气调价措施暂缓出台。同时，进一步落实放开LNG、页岩气、煤层气出厂价格政策。由于存量用气规模约占总消费量比例逾80%，此次价格调整相比以往，影响程度更大。随着天然气价格机制的逐步理顺和管网设施公平开放，上游常规和非常规天然气勘探开发，以及油服设备领域，有望迎来价值提升机遇。

　　从天然气价格政策来看，2013年7月份发改委曾对非居民用天然气价格进行调整，其中增量气按照可替代能源价格85%一步调整到位，存量气价格上调不超过每立方米0.4元。目前天然气消费市场结构，存量气占比接近90%，同时与增量气价差在1元/立方米左右，调整空间较大。

　　发改委曾在2014年国民经济和社会发展计划草案指出，今年将继续推进资源性产品价格改革，适时调整非居民用存量天然气门站价格，建立健全居民用阶梯气价制度。力争在2015年末，实现非居民存量天然气价格和增量天然气价格的并轨。同时，加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用，缓解天然气供应紧张局面。

　　数据显示，在民用需求增加和煤改气推动下，我国天然气供需缺口逐渐放大，2013年天然气表观消费量为1676亿立方米，天然气对外依存度首次突破30%，达到31.6%。若完全满足用气需求，2013全年供需缺口上升至220亿立方米，预计2014年季节性用气矛盾将更加突出。

　　我国在寻求多元化进口资源的同时，对非常规天然气的扶持力度也在持续加码，如第三轮页岩气招标更多向民企倾斜、以及中石化在页岩气产业链引入混合所有制等。虽然2013年页岩气和煤层气产量仅为2亿立方米、30亿立方米，在1676亿立方米的天然气总产量中占比较小，但潜力较大。数据显示，我国页岩气储量规模居世界第一，可采储量达36万亿立方米，2015年我国页岩气产量将提升至65亿立方米；煤层气储量37万亿立方米，居世界第三。随着技术的成熟和市场化价格机制形成，非常规天然气带来的新增供应，将成为解决国内供需紧缺的重要渠道。

　　公司方面，华星化工拟重点布局天然气业务板块，以中亚等为目标气源地，逐步介入海外天然气上游资源开发。公司拟定增募集22亿元，用于天然气业务发展。宝莫股份主营油气工程产品，为中石化的三次采油聚丙烯酰胺战略供应商。同时，公司先后收购胜利油田康贝油气公司51%的股权和加拿大锐利能源51%的股权，进军石油天然气开采领域。广汇能源持有哈萨克斯坦斋桑油气田、南依玛谢夫油气区块各51%股权，天然气储量超千亿方。