为进一步规范金融秩序，保障人民群众的财产安全，维护社会稳定，根据重庆市人民政府办公厅《关于开展非法集资风险专项排查活动的通知》精神，现就打击非法集资、非法吸收公众存款等违法犯罪行为有关事项公告如下：

　　一 什么是非法集资

　　非法集资是指单位或个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。其具有以下4个特点：一是未经有关部门依法批准，集资者不具备集资的主体资格；二是承诺在一定期限内给出资人还本付息，还本付息的形式除以货币形式为主外，还包括以实物形式和其他形式；三是向社会不特定的对象即社会公众筹集资金；四是以其所谓合法形式掩盖其非法集资的实质。

　　二 非法集资的主要形式

　　1.以兴办实业，借房地产开发项目、建筑施工合同为由承诺高额利息回报进行非法集资的；2。以国家对生态环境保护、发展绿色产业、民间资金造林等方面采取的鼓励政策为幌子，许诺高额回报，进行非法集资的；3.以合作经营、投资入股、入股分红或加盟为名，承诺回报，收取定金、股金、加盟费等非法向社会公众集资的；4.组织民间“抬会、合会、标会”等组织或者地下钱庄向社会公众集资的；5.以发行或变相发行股票、债券、彩票、投资基金等权利凭证或者以期货交易、典当为名进行非法集资；6.利用现代电子网络技术构造的“虚拟”产品，如电子黄金、电子白银等承诺高额收益进行非法集资的；7.对物业、地产等资产进行等份分割，通过出售其份额的处置权进行非法集资；8.利用传销或秘密串联的形式非法集资；9.利用互联网设立投资基金的形式进行非法集资；10.其他非法吸收公众资金的行为。

　　三 非法集资的处置

　　非法集资不受法律保护。《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》第十八条规定：“因参与非法金融活动受到损失，由参与者自行承担。”因此，一旦非法集资者资金链条中断，参与集资者的利益将不受法律保护，可能会血本无归，甚至酿成悲剧。

　　根据最高人民法院2014年3月25日关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见，投资咨询类公司、资本管理类公司涉嫌非法集资的，依法处理；为他人向社会公众非法吸收资金提供帮助，从中收取代理费、好处费、返点费、佣金、提成等费用，构成非法集资共同犯罪的，应当依法追究刑事责任。广大群众要认真学习和掌握有关政策法律法规，不断增强法律意识、风险意识和自我保护意识，自觉抵制非法集资活动，支持、协助司法机关依法查处违法行为，维护社会稳定。发现非法集资、非法吸收公众存款、高利贷等非法经营线索者，要及时举报，方式如下：

　　1.拨打110报警或直接打电话023-49577180（白天）、023-49577110（夜间）与永川区公安局经济犯罪侦查支队联系。

　　2.通过信件报案、举报，信件邮寄地址：重庆市永川区公安局（永川区人民东路66号）。