制定负面清单 放宽市场准入
- 发布时间：2014-08-12 07:36:12 来源：南昌日报 责任编辑：罗伯特
□ 吴敏 记者 万晓霞
记者从省发改委获悉，日前省政府印发《关于全面深化投资体制改革的意见》（以下简称《意见》），明确改革的目标是要构建市场公平开放、监督有效、调控有力的投资管理体制。我省将进一步放宽市场准入，研究制定江西省负面清单，明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各类市场主体依法平等进入清单之外领域。
切实落实企业投资主体地位
《意见》提出，要最大限度缩小企业投资项目核准范围，除省内跨地区、跨重点流域（主要河流）或需要省统筹平衡资源等建设条件，以及国家明确规定由省级核准的项目外，核准权限一律下放到市县。项目备案实行属地管理原则，全部由项目所在地县级政府投资主管部门备案。同时，我省将制定江西省负面清单，修订企业投资项目核准和备案办法，以及外商投资、境外投资项目核准和备案管理办法等配套改革措施。《意见》要求健全政府投资决策机制，切实加强对预算内投资、各类专项建设基金等政府投资资金的管理。为提高政府投资项目管理水平，将推进政府投资项目代建制。在加快政府投资管理的立法进程方面，将制定《江西省政府投资管理办法》，加强项目后评价、稽察和监督检查等。
充分激发民间投资活力
《意见》指出，将进一步放开社会投资领域，政府要及时向社会资本推出投资项目，并清理和修改不利于民间投资发展的政府规章和规范性文件，切实加强民间投资的服务引导。《意见》明确，我省将推动投资中介机构和行业协会与政府部门脱钩，进一步转变政府职能，将政府管理的具有社会性、服务性的职能让渡给中介机构。我省还将制定中介机构服务规范标准，借助“信用江西”公共信用信息平台，建立全省网上投资中介机构目录清单和信息库。
建设全省统一网上审批系统
《意见》强调，要清理无法律法规依据、部门自行设定的项目审批前置条件。凡法律法规没有要求必须在项目审批前办理的事项，一律不得作为审批前置条件。《意见》还提出了简化项目规划、用地、环评、能评等报批手续，为提高项目审批效率，将探索建立“横向到边、纵向到底”的项目并联审批制度，推动建设全省统一网上审批系统。《意见》明确，将通过规划、产业政策、土地供应、市场准入地方标准等来完善投资调控方式。同时，将不断创新监管形式和监管手段，切实加强事中事后监管，形成综合监管体系，确保投资体制改革扎实推进。
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