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以非常之策 强力推动扶贫开发体制机制创新

  • 发布时间:2014-08-12 05:33:50  来源:四川日报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  ——访省扶贫移民局局长张谷

  □本报记者 李淼

  记者:聚力改革创新,我省扶贫攻坚今年来已取得哪些突破?

  张谷:“深化改革、完善机制”是今年全省扶贫开发关键词。今年来,我省突出战略和问题导向,采取非常之策,强力推动扶贫开发体制机制创新。

  3月,我省即出台《贯彻〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉实施方案》,剑指贫困县考核、精准扶贫、干部驻村帮扶、改革财政专项扶贫资金管理、完善金融服务、创新社会参与“六大机制”创新,吹响全面深化扶贫攻坚改革号角,并对村级道路、饮水安全等12项重点工作进行顶层设计和总体部署,制定出改革路线图和时间表。

  随后,推进工作紧锣密鼓。目前,“六项体制机制”改革方案已全面完成,精准扶贫、干部驻村帮扶、扶贫金融服务3项方案已印发实施,社会组织参与扶贫、“四到县”制度、改进贫困县考核等3项机制创新文件也即将印发,为全省深入推进扶贫开发提供了有效路径和方法。

  记者:改革指明扶贫攻坚新方向,如何保障推进,如何加快落实?

  张谷:为确保改革稳步推进,我省调整充实省扶贫开发领导小组,省长亲自挂帅,38个省直部门一把手为成员;已有19个市(州)组建扶贫移民局;今年省本级加大了财政扶贫投入,仅上半年就安排账政扶贫资金9亿元;将减贫120万人作为重点纳入年度全省十项民生工程及19件民生实事实施方案政府目标考核。

  改革如何落地是重点。我们不等不靠、主动作为,全面启动建档立卡,完成贫困村、贫困户识别;50名处级干部已分赴“四大片区”挂职帮扶,正选派100余名机关干部定点帮扶,广元利州区等地也积极探索干部驻村帮扶措施、增收目标到户;与人行成都分行筹备设立扶贫贷款风险担保基金,与农行四川省分行研究签署金融支持扶贫战略合作协议,推荐5家扶贫龙头企业获得中国进出口银行扶贫金融合作试点贷款18.74亿元;创造性开展“结对认亲、爱心帮扶”大型公益活动,对特困群众进行直接帮扶。

  记者:向改革要效益,扶贫攻坚有何新成效?

  张谷:改革红利已在蜀乡间逐步释放。上半年,全省下达中央和省级财政专项扶贫资金28.38亿元,实现减贫71.71万人,完成年度目标任务的59.76%。启动实施整村推进411个村,完成年度目标任务的82.2%;启动实施连片特困地区扶贫开发项目41个,完成年度目标任务的95.35%;启动实施彝家新寨建设234个村19299户,分别完成年度目标任务的94.74%和91.05%。贫困地区经济持续发展,农民收入明显增加,为全省全面建成小康社会奠定了坚实基础。

  记者:今年减贫120万,扶贫攻坚还将蹚过哪些改革“深水区”?

  张谷:改革没有完成时。下半年,我省将全面推进改革创新转化运用,迅速推进贫困县扶贫考核、“四到县”制度、社会组织参与扶贫开发等3项改革文件印发实施;强化贫困识别和建档立卡工作结果运用,探索精准扶持有效办法和可行模式,切实做到精确滴灌;出台干部驻村帮扶力量整合措施和考核办法,抓实干部驻村帮扶工作,切实打通贫困村、贫困户对接和参与扶贫开发的“管道”;推动研究制定贫困县约束、退出办法,研究并确定12项重点工作牵头部门参与扶贫开发项目资金投入比例,推动金融扶贫实行无担保抵押小额贷款、财政贴息、设立县级风险保证金,雨露计划、异地扶贫搬迁、扶贫小额信贷“三大品牌”的政策措施,全力推进各项工作落实。加快《四川省农村扶贫开发条例》立法工作,全力推进扶贫开发法制化进程。

  同时,以“四大片区”为重点,加快实施大小凉山彝区“十项扶贫工程”和高原藏区“六项民生工程”,持续抓好秦巴山、乌蒙山片区扶贫开发,统筹片区内外扶贫开发,制定实施“五大扶贫工程”、12项重点工作计划。

  我省扶贫攻坚已装上改革新引擎,从目前形势看,今年实现减贫120万的年度目标很有信心。

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