在上周，中国的稀土行业度过了目不暇接的三天。8月6日，央企中铝奉命组建大型稀土集团；8月7日，世界贸易组织（WTO）终裁稀土案中国败诉；8月8日，在包头稀土产业论坛上，工信部原材料工业司巡视员、稀土办公室主任贾银松表示，以中铝集团等6家企业为主的稀土大集团格局已经基本形成。

　　相比一年前，稀土整合至少在形式上取得重大进展，但外虑已成外患，黑市交易等内忧依然猖獗，中国稀土行业在未来一年，路仍不好走。

　　冲刺

　　在包头稀土产业论坛上，贾银松介绍，当前我国稀土行业以中铝集团等6家企业为主的稀土大集团格局已经基本形成。截至今年7月，工信部已经对包钢集团、中铝集团、厦门钨业股份有限公司3家企业的大型稀土企业集团组建实施方案予以备案同意，并在下半年的稀土生产指令性计划等相关政策上给予倾斜支持。

　　“下一步我国将继续加快推进稀土大集团的组建步伐，计划于今年完成另外3家大型稀土企业集团的组建实施工作，并在此基础上全面整合国内的稀土矿山和冶炼分离企业，逐步实现稀土开采、冶炼分离和综合利用三个环节整合全覆盖。”贾银松表示。

　　根据此前被传出的稀土整合“1+5”方案，其包括包钢组建成立的北方稀土集团，与两大央企五矿和中铝以及赣州稀土、广晟有色、厦门钨业3家地方企业各自组建的稀土集团。

　　外患

　　中国稀土的整合已经持续多年，但因为“私矿较多”等行业乱象一直羁绊着整合步伐，2011年5月发布的《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》提出的“用1-2年时间基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局”的初步目标在达到上述期限后没有实现。不过，今年以来，稀土的整合提速趋势明显。

　　北京商报记者注意到，今年初，工信部召开组建大型稀土企业集团专题会议，称下一步要重点支持包钢集团、中国五矿、中铝集团、广东稀土、赣州稀土和厦门钨业6家企业分别牵头进一步推进兼并重组，组建大型稀土企业集团。提速状态进入8月后更加明显，包钢、厦门钨业、中铝3家公司的稀土集团组建方案集中获批，南北稀土整合雏形初步显现。

　　对于这一轮整合提速的原因，有分析认为，除了增强行业治理，WTO裁定稀土案败诉是一项重要刺激因素，“稀土业已经到了不得不加速的地步”。

　　据了解，此前，中国承担着全球90%以上稀土的供应，但从2010年起，中国宣布限制稀土出口量，以减少污染和保护稀土资源。而这一步，也多被看做是对国内稀土行业黑矿泛滥等乱象进行治理的重要一步。有数据显示，稀土年走私量曾达到正常出口量的1.2倍。

　　内忧

　　时间紧迫，但面对着国内稀土行业这一巨大盘子，六大集团能否力挽狂澜，尚存诸多不确定性。有知情人士透露，很多合格的小企业还是非常愿意向大集团靠拢的，“当前稀土行业低迷，稀土生产执行的是指令性生产计划，公司缺少指标，在严控之下根本不敢生产，经营一年都是亏损的。并入到大集团，至少可以获得生产指标的机会。”一家稀土企业表示。

　　因此，给大集团的操盘手们增加了烦恼。百川资讯稀土分析师杜帅兵介绍，目前国内的稀土产能过剩较为严重，按照《国土资源部关于下达2014年度稀土矿钨矿开采总量控制指标的通知》，2014年度全国稀土矿（稀土氧化物REO）开采总量控制指标为10.5万吨，但目前仅是正规的企业产能能达20多万吨。

　　“企业是要盈利的，每个整合的主体拿到的指标有限，其对下属公司及被整合的公司，指标如何分配，及如何对过剩的产能及相应的员工等进行处理，都是比较大的难题。” 杜帅兵表示。

　　不仅如此，采取何种方式进行并购，被收购企业的资产如何评估等也让大集团颇为头疼。去年，包钢稀土负责人曾被问及北方稀土集团整合一年迟迟未成型的原因时称，被收购企业情况不同，还处于评估、作价阶段。而这个问题对于企业数量众多、分布分散的南方稀土整合可能会更加明显。