家电节能领跑者制度或十一前实施

　　本报记者 傅嘉

　　有家电业人士向中国证券报记者透露，被搁置已久的家电节能领跑者政策，启动时间点最快将在“十一”之前，但产品目录仍未最终确定。和之前的口径一致，该次补贴不再实施普惠制，也不面向消费者。

　　政策有望近期出台

　　发改委网站8月6日发布《节能减排进展顺利 苗头问题不容忽视》一文中提出，要鼓励节能减排技术创新与推广。征集、梳理节能减排先进技术，发布先进技术产品推广目录，实施能效领跑者制度，发布空调、冰箱等市场上能效最高的终端用能产品目录。

　　近期关于节能领跑者制度再度回归公众视野。2013年家电下乡和节能补贴两项刺激政策先后退出舞台，家电行业也面临深度调整。而家电行业后续的扶持政策一直得到了业内多方的确认，这一接力政策即是能效领跑者制度。

　　和之前的家电下乡与节能补贴的普惠制不同，该领跑者制度覆盖的范围仅仅是市场上能效等级较高的产品。具体的形式为厂家自主申报，通过评审后再发放补贴。“不再像过去那样覆盖所有型号，补贴也仅仅是补贴给企业端，不涉及到消费者层面。”一位家电业内人士向中国证券报记者表示。

　　中国标准化研究院资源与环境分院副院长张新前期曾表示：“节能领跑者政策目前无任何细化方案，外界关于涉及产品、补贴金额等方面的推断只是猜测而已”。

　　不过，据中国证券报记者了解，这一政策一直在推进之中，国内一位白电龙头企业负责人向记者透露，有关部门曾经就此事与公司进行沟通，但具体推进的进度仍难以明确。

　　一位不愿具名的家电公司高管向中国证券报记者透露，这一前期被搁置的政策在今年实施概率较大，“最快的时间点将是‘十一’之前出台细则并实施，最晚将在四季度实施。”

　　部分细节尚待敲定

　　根据官方的阐述，空调、冰箱将纳入到节能领跑者的目录范围。和其他品类的家电相比，空调冰箱耗电量更大，对能效要求更高。但是否就包含了这两个品类，目前仍不能确定。

　　“最后的目录范围应该不止空调和冰箱。”上述白电企业负责人向中国证券报记者表示，目前目录范围尚未最终确定，品类上看，洗衣机也有可能纳入到补贴目录。而对于之前受节能补贴影响最大的彩电是否纳入，则有较大的不确定性。该人士认为，目前市面上大多数彩电都为一级能效，从技术指标上来看，该政策对其影响已经没有多少空间。

　　在补贴的操作层面，上述家电公司高管透露，该补贴仅仅涉及一小部分在能效指标上表现突出的产品。补贴将不再面对消费者，补贴的对象主要是制造商和经销商，最终的结果仍是使得纳入节能领跑者的产品在终端售价上更加便宜。“其实和之前节能补贴的流程差不多，只不过在消费端直接享受优惠价格，不再向过去那样需要凭证再去领取补贴。”

　　对于本次节能领跑者的补贴的金额，目前业内尚没有明确的说法。国内多位家电企业人士对记者表示，目前政策的细节尚没有完全下达至企业，多数企业也没有接到有关部门对于该政策的明确指示。

　　有利于行业整合

　　业内人士认为，和之前的大规模补贴政策不同，该次政策覆盖的范围仅仅是高能效产品，因此从政策目的来看并不是谋求规模上的增量，而是内部结构的调整。

　　多年来我国家电刺激政策虽然扩大了行业规模，但也给行业造成了多重负面影响。比如产能严重过剩、企业存在骗补现象、市场失去调整作用等。

　　该人士表示，很多中小企业对于补贴相当依赖，这导致过去一段时间内很多应该被市场淘汰的中小企业迟迟没有退出，家电行业的兼并整合也难以推进。去年补贴政策退出以来，行业受到严重影响，尤其在补贴政策中受益较大的彩电市场经历了接近一年的低迷，直到去年三季度才有企稳迹象。

　　此次将纳入节能领跑者范围的冰箱市场也不容乐观。2014年以来，在宏观经济不稳定、房地产市场萎靡的情况下，冰箱市场表现疲软。奥维咨询数据显示，2014年上半年，冰箱零售量规模1787万台，同比下降3.2%。

　　业内人士认为，家电行业作为充分竞争的行业，政策对企业的经营应当少进行干预，此次政策的目的在于调整行业产品结构，对龙头企业更加有利，但仍需防止政策在执行的过程中跑偏。

　　该人士同时认为，由于去年上半年基数较高，2014年家电市场的总体趋势是前冷后热。在下半年行业趋于回暖的背景下出台这一措施，对行业有较好的提振效应。