用好技改抓手 重在健全机制
- 发布时间：2014-08-09 05:52:57 来源：经济日报 责任编辑：罗伯特
技术改造是带动我国工业经济转方式、调结构的有效抓手。当前，我国正处在工业转型升级的关键时期，有关部门正在研究制定下一步推进技改的政策措施，从促进我国工业提质增效的要求看，技改应当健全长效机制和综合性机制，形成动力、压力、活力等多种力量协同促进技改的格局。 技改资金扶持、技改政策引导是推进技术改造的有效动力。近年来，中央和地方实施了一系列引导性、扶持性的财税政策，尤其是设立技术改造专项资金，成效明显。政策支持能够对企业开展技改形成激励作用，同时通过财政资金的投入，可带动地方和企业投资，起到“四两拨千斤”的放大效应。我们应使技改政策制度和优惠措施与产业政策密切结合起来，特别是与促进战略性新兴产业发展有效衔接，充分发挥技改政策措施的导向作用，使企业技改方向更明确，避免走弯路。
推动技改不能只有动力，还要有压力。我国工业节能减排处于攻坚阶段，工业转型升级的任务依然繁重，这其中比较突出的一个问题就是落后产能和过剩产能退出难度比较大。落后和过剩产能不退出，就难以为技术改造腾出空间，就难以从根本上改变工业经济粗放型和外延型的发展方式，也难以形成合理的产业机构和高端产品、品牌。
当前世界宏观经济形势不确定性较大，这对不少企业而言既是发展的困境期，但反过来讲也是难得的调整期，企业应抓住时机，加快技术改造升级，争取做到休养生息、厚积薄发。有关部门要通过市场机制、税收杠杆、事前准入和事中、事后监管等多种措施，对企业实施技改形成必要压力，倒逼企业加快淘汰落后、追赶先进。
推进技改应当着眼于形成企业新的发展活力，无论是出于主动还是处于被动，推进技改都不能将之视为应对当前形势的权宜之计，或者追求短期利润的盲目决策。技术结构的改进能不能发挥最大效能，需要企业在各个方面形成综合效应。比如，企业实施技改越来越强调融入信息化，而信息化的顺畅实施，需要以企业内部管理的高度标准化、流程化为前提，否则信息化只能给企业增加成本和人力支出，却没有发挥提高效率的作用。
因此，伴随着技术改造，要对企业的组织结构、管理模式进行评估，并按照新技术、新工艺的要求作出相应变革，真正使技改能够盘活整个企业的人力、物力和财力资源。更具有深远意义的是，要通过技改大力推广自主技术，提高国内技术、企业自有技术在技术改造中的应用比例，形成技术改造和技术创新互相带动的技术进步之路。
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