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带动更多社会资本支持农业生态转型

  • 发布时间:2014-08-09 03:31:25  来源:农民日报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  中国农业产业发展基金董事长 吴文军

  2010年的中央一号文件明确提到,要建立农业产业发展基金,支持农业龙头企业的发展,探索农村金融体系的创新。在出台中央一号文件之前,中央有关部门,包括中农办、发改委、财政部、人民银行等等,经过近4年时间反复的酝酿、斟酌,并征求方方面面的意见,最后才在中央一号文件里明确下来做这个事情。所以这个酝酿的时间是非常长的。一号文件下发了以后,国务院责成财政部牵头设立这个基金,经过了近一年时间的筹备,基金于2012年底正式注册成立了。

  按照国务院的要求,基金要在推进农业现代化的进程中真正起到探索的作用,真正按照市场化的手段来引进资金、技术、管理经验,同时带动更多的社会资本投入“三农”领域,提高农业发展的效率,让资金投入有相应的产出,提高有限财政资金投入的效率和效益。

  一是投资农业领域,以股权投资为主,投资农业产业化的龙头企业。农业领域包括农业流通领域、涉农担保、农业保险公司,涉农即可,基金只做小股东。在农业领域里,我们拥有丰富的项目库资源,包括农业发展银行和农业银行,这都是涉农金融机构,所以他们的客户就有相当多的涉农企业。

  二是基金投资培育农业产业化的龙头企业,着重于选好苗子,着眼于企业的发展潜力,主要看项目的独特性、超前性、新颖性以及它的生态技术支撑,核心是看好带头人,我们投资的核心要素还是人,还有他做的事。

  三是主打特色农业、生态农业,在推动传统农业向现代企业发展的转变过程中,我们主攻的方向并非传统的基础农业。在这个方面,基金和政府有一个适度的分工:政府部门,比如农业部、财政部的农业司、农发办等,主要负责基础农业,包括农田水利基础设施建设等等,这里面确实需要大量的公共财政补贴。从基金的角度来说做基础农业是不现实的,所以基金主打特色农业,政府主抓基础农业,基金不能越俎代庖,但要充分依托政府、争取政府支持。

  目前中国农业领域还存在一些问题,尤其是农业的可持续发展问题。例如耕地红线问题、农业领域抗风险能力弱问题,为此,我认为发展现代农业需要下功夫、下大力气来改变现状。目前存在的问题,需要方方面面,包括政府层面、企业自身,还有我们这些投资机构、科研部门,甚至媒体,携手来解决。我国农业产业化未来发展的方向,我初步的考虑是,通过国家持续不断的政策支持、充足的资金供应、技术人才的保障,走集约化、科学化、市场化的路径,来实现农业的生态转型。

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