文/刘梅 冯洁

　　6月25日下午，随着省领导轻轻触摸屏幕，全国首个搭建于公有云平台、省市县三级采用一体化模式建设，以电信政务云为基础的网上政务服务平台——“浙江政务服务网”正式开通运行。它标志着一场以互联网思维和现代化信息技术推动政府职能转变的“自我革命”拉开序幕。同时也标志着以智慧政府为重要领域的智慧城市建设在我省取得发展。

　　登录“浙江服务政务网”，人们会惊讶地发现这张网“有点神”。首先，它实现了省政府部门权力清单、企业投资项目负面清单、省级财政资源管理清单“三张清单”，首次“晒网”。其次，它把政府职能的转变，化为百姓办事的便利。

　　省市县三级所有审批事项，链接全省9000多项网上审批服务，实现预审、代办、全程办“一网搞定”。

　　老百姓最关心的婚育、教育、求职等14类便民服务形成专题，提供2.4万项服务资源。

　　司机处理高速交通违法的罚单、渔民申报船员证、退休职工配特殊药品……诸如此类，曾经叫人“费时费力”的办事难题，如今因为“这张网”均可“一站通”。

　　能实现这些功能并不容易。先决条件是确保信息在政府与公众、部门与部门，以及各层级政府之间高速互联、高可靠性运作。而通过云计算技术整合我省电子政务分散的计算、存储、数据和物业资源，搭建一整套政务云平台，是关键。

　　“浙江省政务服务网”的政务云平台，正是由中国电信浙江公司负责搭建与运维。

　　据介绍，在政务云平台未搭建前，我省各地的电子政务在信息共享和协同方面没有抓手，各部门之间的信息共享困难。每个部门都在建设自己的系统、开发自己的标准，而部门之间的信息“老死不相往来”。这造成了我省电子政务基础设施利用率低、重复建设严重、“信息孤岛多”等现象。

　　今年1月，省政府下发了《浙江省网上政务大厅建设工作方案》。5月6日，中国电信浙江公司中标“浙江省政府办公厅政务服务网专用云服务”项目。该项目重点打造省政务云平台，集中承载支撑“浙江政务服务网”运行的核心业务和数据， 对省级各厅局委办政府部门提供基于IaaS、PaaS、SaaS的云服务，并通过政务云网络将这些服务输送给政务云用户。

　　省政务云平台建设之后，为各地市政务云的数据共享、备份、扩展和业务爆发提供了云资源。

　　中国电信浙江公司总经理卢耀辉说：“政务云建设是中国电信智慧城市建设中有关智慧政务建设的重要内容。早在2012年，中国电信浙江公司已经与全省所有地市政府签订智慧城市合作协议或‘十二五’信息化合作协议。公司成立了专门的省市县智慧城市推进机构，拥有1500人的ICT信息化支撑队伍，形成了包括三大领域、十五大重点应用、一个城市门户的智慧城市体系，这些是与我省各级政府开展电子政务信息化合作的一个重要基础。”

　　今年2月14日，省政府与中国电信集团公司在杭州签署《十二五信息化战略合作框架协议》。双方通过加强合作，建设中国电信浙江创新园区；推动新兴信息技术和智慧应用的普及应用，助推“智慧浙江”建设和地方经济社会发展。同时，发挥电信云计算和基础通信传输网络、3G/4G无线通信网、应急通信保障等方面的优势，建设运营“浙江省网上政务大厅”、政务云等智慧政府项目，为我省电子政务信息化作出更大的贡献。

　　目前，各地电信分公司围绕省政府政务云平台建设积极开展地方政务云建设，呈现了不少亮点。衢州分公司与衢州市政府开展政务云建设合作项目就是范例之一。未来，中国电信浙江公司将进一步融合医疗云、教育云、交通云等其他云应用，不断扩展政务云面向政府、企业、公众的服务。

　　舟山 全省设区市中第一朵政务云顺利通过初验

　　年初，中国电信舟山分公司成功中标舟山市政府政务云项目， 该政务云是我省设区市中第一朵政务云。基于软硬件一体化的云计算平台，该项目采用统一建设、统一运维、统一管理的建设运营模式，实现了机房、计算资源、存储资源、网络资源，和运维人员的高度共享。

　　在舟山海洋云（政务云）数据中心，参观者可以看到集约的空间内，整洁有序地放置着几排服务器。它们分为“数据库服务器”、“存储服务器”、“云操作系统服务器”等类别，按照数据模块、交换模块、存储模块和安全模块等功能模块科学布局、统一管理。

　　中国电信舟山分公司行业应用中心主任郑军介绍： “政务云建设很重要一部分是对服务器性能的保障。以前，政府机关要用的服务器是物理可见的，都分散在各地，而且大多数放置于不标准机房内。服务器一旦扩容就容易形成空间压力，引发反复投资重复建设，要实现服务器统一管理、数据安全备份等就更不现实。现在，通过云技术，服务器可以虚拟的形式实现服务器性能，每1台物理服务器就可发挥几台或十几台服务器的作用。有了这些看不见的虚拟服务器，不但服务器性能大大提升，政府相关建设的资源利用率也随之提高，政府可以省下一大笔投资费用，并确保服务器安全稳定运作。”

　　郑军把政务云的建设形象地比喻为一条高速公路，而传统的政务应用都是车。随着车子越来越多，这些车“车型”不同、“速度”不同，对高速公路有了更高要求。而政务云正是为政府部门搭建了一个底层的基础架构平台，让传统的政务应用迁移到云平台，为实现信息共享、高效互联、稳定安全提供基础性保障。

　　5月30日，经过中国电信浙江公司和各方努力，舟山政务云项目建设完成，并提前8天开放6台虚拟服务器和相应云资源供客户使用。于6月24日顺利通过初验。

　　目前，舟山政务云首个应用——舟山市网上大厅办证系统正在调测上线，舟山市政府已有数十个项目计划迁移到政务云平台。中国电信浙江公司主要为政务云提供物理层、资源抽象与控制层、云服务层、云安全防护、运行监控与维护管理、云服务管理六大部分的平台服务，在安全、性能、标准化建设和集约化投资上，为政府做了有力支撑。

　　衢州 打通“智慧环保”执法链，全省首创“五水共治”信息化作战指挥系统

　　在衢州，中国电信浙江公司有关智慧政务建设的另一块内容——智慧应用集成系统的开发，在环保领域“试水”成功。

　　据衢州市环境保护局法规宣教处王峰介绍，目前，中国电信衢州分公司为衢州市环境保护局开发的“智慧环保”系统，已经打通了智慧环保的执法链。在环境监测的环节，该系统实现对饮用水、地表水、大气站以及国控、省控和市控重点污染源的在线监控。可视化监控平台，把监测点的高清视频和夜间红外监测数据通过数据中心进行分析。一旦分析结果“不达标”，“自动报警”系统就会将污染物源的“一厂一档”和监测点信息推送至移动执法系统。执法人员通过移动执法装备及时“接警”，并可在移动设备上实现现场笔录、后续督查等操作。不达标或严重超标的企业也可以在行政处罚平台，完成处罚办理。这样由在线监测——自动报警——移动执法——行政处罚为主要环节的智慧环保执法链就串联在一起了。

　　中国电信浙江公司还为“智慧环保”系统搭建了地理信息平台。通过对空间地理信息、数据中心和实时监测数据的整合，该平台实现为水系污染源溯源分析、生态功能区准入制度执行、业态布局规划、应急指挥提供决策支持。

　　“智慧环保”所有应用，实现单点登录，统一入口访问。中国电信浙江公司同时开辟了“爱环保”等移动应用，让公众参与环保，主动和环保监管单位进行互动。

　　“智慧环保”投入使用之后，反响不错。今年3月开始，中国电信浙江公司在“智慧环保”基础上，为衢州建设了五水共治信息化指挥系统。这也是我省首个与“五水共治”直接相关的智慧应用集成系统。

　　利用信息化手段推进“三河”治理，“五水共治”信息化作战系统，将污染源、河长信息、项目信息、交接断面考核信息录入数据库。并结合中国电信衢州分公司前期已建设的衢州市共建生态家园信息管理系统，整合生态家园数据，形成“五水共治”作战动态电子图，实施动态更新，实时监测“五水共治”各项工作进展情况。

　　登录该系统，可以发现系统已经完成电子作战图中衢州全市各专题图的制作，并针对市本级乌溪江流域、信安湖流域、衢江流域形成一系列数据的流域动态整合和展示。市县、乡镇级河长制、水质分级情况、交接断面情况、生猪养殖情况、生态农村建设情况、项目现状和进展、城镇生活污水等一系列信息，形成不断更新的数据库和空间地理信息，为衢州市“五水共治”提供智慧服务。