不熟悉的新客户不敢接，外商想赊账不敢赊，为了几千元、几万元退税养一个团队不划算……在外贸发展大潮中，中小企业始终是走得最艰难的那个群体。

　　为了扶持中小企业，今年4月，国家税务总局发布公告，批准中小企业与外商签订出口合同后，将报关、退税等一系列流程“外包”给第三方机构。随即，省商务厅在南京、无锡、常州、苏州开展首批外贸综合服务体系建设试点，试点企业共4家，焦点进出口服务有限公司是南京唯一一家试点企业。记者昨天从焦点公司获悉，他们已开出了首批退税单，最小金额几百元，最大的一笔几万元。

　　背景：产业“跑”在政策前

　　这是个先有产业、后出政策的行业。

　　国税总局发布的《关于外贸综合服务企业出口货物退（免）税有关问题的公告》体现了从“堵”到“疏”的思路转变。实际上，由于市场存在巨大需求，广东在政策出台前已率先迈开步伐探索。阿里巴巴旗下的“一达通”，汇付等平台已先后通过互联网为中小企业提供通关、退税等服务。业内评价，这则公告相当于给游走在“灰色地带”的出口退税中介“正名”。“一达通”人士表示，公告相当于给他们颁发了“通行证”。他透露：“去年我们退税23亿元，50万张退税发票中，面额最小的一张退税发票只有67元，要是企业自己去退，估计就放弃了。”

　　“焦点”酝酿“美国计划”：手续办完，次日退税

　　长三角地区的政策探索虽然起步晚，但是作为传统出口贸易加工基地，挖掘空间是巨大的。

　　焦点科技股份有限公司副总裁徐波说：“出口环节复杂、专业性强，企业养专门团队来做成本很高。国家税务总局发布支持政策后，流程顺畅多了，截至目前，我们已经帮包括南京在内的全国200多家企业完成了退税。”

　　企业请第三方机构退税，一大目的是缩短退税时间。焦点今年的目标是，15天内完成退税。下一步，如果出口国是美国，退税还将进一步“提速”。“如果买卖双方都是认证过的资深、可信的客户，我们可以垫资退税，只要出口报关等手续完成，第二天就可以打款。”徐波说。

　　第三方机构的另一大用途是帮企业规避风险，接订单。今年，浙江台州一家做电焊机的中小企业，遇到了一泰国新客户，客户提出赊销90天的要求，先发货后付款，浙江这家企业觉得风险很大，不敢接。这是个3万美元的小生意，要是过去，企业掂量掂量，感觉有风险也就放弃了，但是焦点通过评估，发现泰国这家企业信用相当好，促成了这桩交易。

　　平台长久运作

　　还要迈两道槛

　　要让退税外包平台真正长久地运作下去，为更多中小外贸企业提供服务，尚有不少问题要解决。

　　第一个问题是，第三方机构担心，他们的责任变大了。根据政策，企业请第三方机构即焦点这样的外贸综合服务企业提供退税等服务，第一个条件是，要将自己生产的货物“销售”给外贸综合服务企业，然后，由外贸综合服务企业再按自营出口的规定申报退（免）税。

　　一夜之间，出口贸易的法律实体变成了第三方机构。第三方机构顿时“压力山大”——“如果顾客有骗税行为，板子必然打在我们头上，但这板子防不胜防啊！ ”今年，不少试点的外贸第三方机构提出：外贸平台无法从根本上彻底屏蔽外贸风险，连银行都还有呆坏账率呢，政策应该对此设定一个容忍度，比如，容忍平台百分之几以内的失误？

　　第二个问题是，出口企业担心，货物一“转手”补贴拿不到了。问题还是出在“销售”这个词上：把货物销售给第三方机构，虽然这只是个“象征性”的流程，但是企业的出口额“最终算在平台头上”是个不争事实。

　　在法律上，真正的贸易主体变成了第三方机构，出口企业没有了出口记录，这绝对是个“悲剧”，因为在目前的政策下面，企业出口满一定业绩，是可以拿到的政府补贴的。“作为平台，我们不想去贪图出口业绩，政府确实不应该补贴我们平台，应该去补贴中小企业。我们目前正在和相关部门商讨这件事，也希望能出台政策，解决这个矛盾。”徐波透露。

　　本组撰稿 本报记者 张希