经济下行压力加大，成都高新区上半年的产业增速仍在两位数以上

　　□本报记者 张岚

　　7月31日至8月3日，上海，2014年中国国际数码互动娱乐展览会上，开来庞大的成都“手游军团”。

　　由上百家成都高新区企业组成的这支队伍，兵强马壮。这些企业所在的园区，同样充满活力。2014年上半年，成都高新区累计完成产业增加值550.3亿元，同比增长13%，两位数的上扬曲线在延伸。

　　从全省首个“一元公司”在这里出现，到率先发布“负面清单”，成都高新区高举改革大旗，在经济下行压力加大的环境下，跑出了“加速度”。

　　15项举措开“绿灯”新增市场主体今年超4成

　　“截至今天是73家，离8月底前注册100家的目标非常近了。”7月28日下午，成都信星网商虚拟产业园相关负责人罗文博，又接待了一家来自内江的意向入驻企业。从4月正式开园到现在，西南首家虚拟网商产业园，入驻企业稳步增加，还收到来自绵阳、乐山、内江等省内二级城市递出的橄榄枝。

　　没有自己的办公实体，也能注册公司，成都高新区《关于助推三次创业促进市场主体又快又好发展的意见》，为网商开出“绿灯”。基于其中有关“一址多照”的试点规定，在深圳看到的“以产业园形式促进电子商务集聚发展”，得以在成都落地。而在“一址多照”之外，意见还包括了“先照后证”、“零首付”注册等15项举措。

　　成都高新区从2014年的第一个月份，便一举拉开改革的大幕。

　　企业注册门槛降低，进一步激发创业热情；越来越多的创业公司，又为园区增添了持续发展的动力，出现了尼毕鲁、数字天空、品果科技、奥泰医疗、新力光源等各自行业的领头羊。

　　坚持双轮驱动，一方面引进外来经济活力和元素推动经济增长，另一方面，成都高新区持续坚持对科技中小企业呵护和培养，使其成为经济的重要力量和支撑。

　　今年上半年，成都高新区新增了市场主体6693户，同比增长43.78%，全省首家“一元公司”也在这里出现。截至2014年6月30日，高新区累计市场主体数量超过5万户，注册资本（金）3350.77亿元。

　　88条“特规”自我限权 负面清单后还有“准许清单”

　　“什么可以投，什么不可以投，看单子就一目了然，没有模糊地带。”7月17日，成都高新区发布了首份投资负面清单，集中公布了88条特别管理措施，涉及6个行业、17个领域，主要聚焦于高新区“三次创业”的主导产业和配套行业。

　　负面清单进一步明确“法无禁止即可为”。成都高新区又积极推动“准许清单”，清理出区本级权限的准许清单，还制定了公开、透明的行政权力运行标准和流程，并积极探索网上审批等行政审批方式改革。成都高新区的首份“准许清单”，也有望于年内公布。

　　此外，成都高新区还重点研究制定建立健全事后监管机制，通过监管清单管理制度，让政府的工作重心进一步从“事前审批”向“事后监管”转移。“负面、准许、监管三张清单，形成完整的流程，无缝对接。”

　　“三单统一”的背后，是简政放权，更是主动“自我限权”，在市场经济中摆准政府位置的尝试。而“小政府，大社会”的机构管理模式，也已在其过去率先实行“一站式”服务、“并联审批”和基层“一窗式”政务平台的改革实践中，得到不断验证，并将贯穿到各个领域。

　　“科技创新的内容很多，牵扯也很广，为什么我们只落到了四个方面？”7月24日，《成都高新区“三次创业”科技创新服务体系发展规划（2014-2020年）》的新闻发布会上，成都高新区管委会相关负责人主动抛出了这个问题，并给出答案：因为这是政府最该做，也能做好的。成都高新区要做的，是从创新载体、公共服务平台、科技金融、科技人才四个最主要的方面，搭建服务体系，让创新要素充分涌流。

　　以开放促改革 科技型企业集体“走出去”

　　7月22日，新加坡，新川创新科技园与SC环球签署合作备忘录，后者将进入成都，为四川省与新加坡政府合作的典范项目，进行产业和生活的高端配套。

　　新川创新科技园今年引资已超过100亿元。截至2014年6月底，有1000多家外资企业在成都高新区落户。“已经累积了一定的高端产业基础，又遇到世界范围内新一轮的技术和产业转移，正当其时。”中新（成都）创新科技园开发有限公司董事、总裁崔伟认为，按照相应的规划和产业链，从容对接全球的时机，已经到来。

　　今年，新川创新科技园将在旧金山成立办事处，深度对接海外资源。

　　对更多的成都高新区企业来讲，走出去，时间也刚刚好。

　　经过20多年的发展，成都高新区已经培育了一大批创新能力强、实力较为雄厚的科技型企业，具有“走出去”的动力与实力。这些企业在2014年，以更加积极主动的姿态“对标”国际，利用两种资源、两个市场。

　　6月11日—21日，在成都高新区首次组织的科技型企业“欧洲行”活动中，60家科技型企业集体“走出去”，与10多个国家的120家企业举行了近300场洽谈配对活动。“走出去，才真正知道处于什么位置，存在什么问题，可以怎么解决。”在活动结束后不到10天的时间，四川首家医药上市企业——华神集团，就与“欧洲行”活动中接触的德国Diapharm公司，在成都签署了三七通舒胶囊国际化（欧盟注册）战略合作。一旦通过欧盟注册，三七通舒胶囊有望成为我国第一个按欧盟新药研究要求，真正进入欧洲医药主流市场的具有自主知识产权的治疗性药品。