□本报记者 熊筱伟

　　“欢迎来四川‘看海’！”7月8日，网友康桥柔波的帖子一发出来，就得到大量跟帖。

　　入夏以来，达州、广汉、眉山、内江……大小城市防洪排涝窘境立显。

　　内涝，全国性的城市问题。渠县年年防洪抗涝，却始终面对洪水肆虐、江水倒灌和暴雨引发城市内涝的压力。记者近日走进渠县县城，调查其内涝之痛，从中探寻城市内涝“病因”。

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　　年年内涝 改造排水管网不能根治

　　7月1日上午10点，渠县营渠路397号。看得出来，李强有些烦躁。和记者短短10分钟的交谈中，他先后3次侧身，瞄着门外。

　　让这位副食店伙计坐立不安的，正是外面哗啦作响的雨声。“天气预报说今天小到中雨，但看这个样子，可能要下大（雨）喔！”李强说，如果转成暴雨，他就得在40分钟以内，搬走满屋的东西。这样的沿江临街铺面，积水很快会汹涌而入。

　　积水会淹多高？“一年几次，至少要漫过（门口）两阶楼梯！”李强想了想，手抬起来，指着天花板，“2011年，水淹到了2楼。”

　　根据渠县市政工程建设管理所记录，至少从2008年以后，旧城区年年局部内涝。2010年、2011年、2012年，连续因洪水漫过江堤倒灌淹城。

　　在排水防涝体系未完全建立前，仅靠建设改造排水管网，并不能根治内涝。今年4月，该县住建局按照全省统一部署，组织编制了《渠县城市排水（雨水）防涝综合规划》（以下简称《规划》）。根据该规划说明书，目前旧城区面积约1050公顷，其中约15.6%，即165公顷属内涝中、高风险区。“在暴雨时，内涝风险区极易出现交通阻断、小车无法通行等情况。”该规划编制项目负责人、国家注册规划师邓文川解释。

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　　标准偏低 设计依据没有及时更新

　　北高南低，从北大街向南，都是下坡。走到头，就是城内最繁华、同时内涝最严重的街道之一——后溪路。“就像碗底，四周雨水都往这儿流。”渠县市政工程建设管理所副所长奉志达坦言。

　　城市排水管网改造后，为何依旧内涝频发？该所副所长宋渠波认为，除规划原因外，这和建设资金不足，导致地下排水管网为“低配版”密不可分。“设计就（防）一年一遇（的暴雨），遇到特大暴雨，怎么会不堵？”

　　《规划》显示，排水管网49.1%的设计暴雨重现期小于“一年一遇”。

　　管网“低配”，并非个案。我国2006年城镇排水设施建设标准《室外排水设计规范》要求，城市一般地区排水设施的设计暴雨重现期为0.5年至3年，重要地区为3至5年。“在政策许可范围内，按标准下限建设，这是西部地区的普遍做法。”业内专家坦言。

　　“低配”的排水管网，却要面对更多的极端暴雨天气。渠县气象局业务股股长陈永泉介绍，“近10年来，渠县无论年降雨量，还是极端降水强度，都呈增大趋势。”

　　省气象局气候中心的数据显示，2010年至2013年，我省出现日降水100毫米以上大暴雨的年平均次数，较此前20年增加了61%。

　　管网设计依据，并未完全与时俱进。暴雨强度公式是反映降水规律、指导管网设计的重要依据。邓文川坦言，渠县所采用的，仍是上世纪90年代重庆市的暴雨强度公式——原因很简单，渠县自己没有。“毫无疑问，这会让管网设计偏离当地实际需求。”

　　暴雨强度公式过时、甚至空缺，在我省乃至全国各市县普遍存在。《规划》指出，“主观原因是对这些工作重视不够，客观原因是缺乏相关气候等统计数据。”

　　幸而，如今对排涝管网建设标准、暴雨强度公式，国内已有更高要求。2013年新修订的《室外排水设计规范》提出，中等城市和小城市中心城区的设计暴雨重现期，也要达到2至3年。目前，省住房城乡建设厅和省气象局已联合发文，就全省城市暴雨强度公式编制（修订）工作作出了安排。

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　　管网淤堵 清淤疏浚缺资金

　　马路积水，李强有自己的看法：去年他曾看过揭开盖板的排水口，“那些管线里头，全是黑黢黢的烂泥巴，管口堵得只有这点儿大。”李强用手比划了个柚子大小的圆，“咋个不堵嘛。”

　　李强所说的，正是排水管网的“软肋”——淤堵。进城车辆扬土、临街店铺油污，都可能在管网中沉积，降低排水性能。每年4月春雨前进行系统清淤，方可保持其畅通——然而其花费不菲，每次在120万元以上。宋渠波坦言，目前每年清淤花费仅约20万元，只能“哪儿堵死，就清理哪儿”。

　　7月1日，淅淅沥沥的小雨，在渠县城北的北大街上，汇成一条条“小河”，顺着路面径直朝城南低洼地流淌。“老城区北边，就没有现代意义上的排水管网。”宋渠波介绍，当地低矮民房密集、路面狭窄，管网改造难度较大，对1949年以前的排水明沟又缺乏维修和疏浚。目前，渠县县城雨水管渠覆盖率仅约60%。

　　渠县《规划》提出，到2020年，实现城区管网全覆盖，需改造和建设资金约3.7亿元。“地方财政很难承担这样一笔投入。”渠县住建局副局长熊伟表示。

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　　江水倒灌 成沿江城市内涝主因

　　住在渠江边的熊江，对内涝更有满肚子苦水。“从2002年起，硬是年年‘跑洪水’！”这位渠县人民市场“熊茶叶核桃经营部”老板坦言。在他店里墙上，尽是发黄的斑驳水渍。市场内约800家店，每年都被渠江涨水淹没。

　　离熊江店铺不远的渠江路一段，一个硕大的雨水排放口伫立江边，距水面约2米——这儿正是店铺被淹的源头之一。宋渠波介绍，和常年水位相比，渠江涨水超过14米，就会淹没县内所有5个雨水排放口，使江水倒灌入市。而渠县水务局的数据显示，近10年中，仅有3年渠江涨水未超过14米。

　　根据省住建厅在我省18个地级市和14个县级市的摸底调查，以上城市逾80%都设在江河边。汛期江水倒灌，就成为这些沿江城市的内涝主因之一。

　　防止江水倒灌，根本在防洪。渠县水务局总工程师杨志全介绍，渠江上游已规划建设8座大型水库用于调峰；达州、巴中、广安探索跨区域联合调度抗洪，“但这些都不是短期能完成的”。

　　宋渠波认为，对雨水排放口进行改造，不失为防止倒灌的“速效”之策。《规划》亦提出，县城雨水排放口将按50年一遇防洪标准校核，同时设置逆止阀，防止江水倒灌。

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　　什么是城市内涝？

　　城市内涝可分为两种：一是降雨超过城市排水能力致使城市内产生积水灾害；二是沿江城市由于洪水灾害导致江水倒灌进入城市形成积水。

　　根据省住建厅近期调查结果，全省183个市、县（区）共有1556条旧城老街在暴雨中易形成内涝。