提升拓展三产增强发展支撑作用——全省经济运行状况观察之四

　　本报记者 杨世智

　　提升拓展第三产业，是我省积极应对上半年经济形势的重要举措之一。

　　我省把调结构与稳增长有机结合，利用市场倒逼机制，促进需求结构优化升级，既大力实施“3341”项目建设工程、发挥投资拉动主动力作用，又加快信息消费、物联网等新型消费业态发展，提升和拓展第三产业。上半年，全省第三产业实现增加值1014.13亿元，奋起直追第二产业。

　　甘肃是一个欠发达省份，产业结构不合理，第三产业比重偏低，成为制约经济健康发展的因素之一。站在转型跨越的新起点上，亟须三次产业更好地互动发展，全面提高经济社会运行效率。由此，加快发展第三产业，推动二、三产业同步起飞，提高服务业在国民生产总值中的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路。

　　上半年，面对严峻形势，省委省政府提出了稳住一产、提升二产、拓展三产，促进产业结构优化升级的战略决策，（转3版）

　　（接1版）要求第三产业发展要着力培育壮大金融保险、文化旅游、电子商务、健康养老等现代服务业，不断提升第三产业对经济发展支撑力度。

　　为释放第三产业发展的市场活力，全省强力推进以简政放权为标志的经济体制改革。在去年取消调整和下放349项省级行政审批项目的基础上，今年上半年又分两批取消调整和下放了106项行政审批项目，省级行政审批事项平均办结时限缩短30%以上。同时，全省各地认真落实国家注册资本登记制度改革和小微企业所得税优惠政策，配套制定了《甘肃省注册资本登记制度改革实施方案》。3月以来，全省新增各类市场主体8.23万户，特别是私营企业登记数量和注册资金井喷式增长。3-6月新增私营企业2.64万户，新增私营企业户数同比增长91.77%；新增私营企业注册资金1020.2亿元，同比增长116.1%。

　　为推动生产性服务业发展，全省一方面抢抓政策和市场机遇，依托兰州新区、国家循环经济示范区等国家级平台和金川集团、白银公司、酒钢集团等骨干企业及重点经济开发区，延伸产业链，加快发展生产性服务业；另一方面抢抓丝绸之路经济带建设和扩大向西开放带来的机遇，充分利用甘肃的区位、交通、资源等优势，申请设立武威保税物流园、兰州新区综合保税区，大力发展向西开放的物流业。1-5月向中西亚和中东欧等丝绸之路沿线国家出口额同比增长117.7%。同时，电子商务迅速发展，全省电子商务市场交易规模达到480亿元，同比增长39.5%。文化旅游的力量也在凸显，第二十届兰洽会期间，第四届敦煌行·丝绸之路国际旅游节成功举办，有力推动了新兴服务产业。

　　特别是上半年全省金融机构牢牢把握金融服务实体经济的本质要求，不断优化信贷投向，持续加大重点领域和经济发展薄弱环节的信贷投入，切实改进金融服务，积极创新信贷产品，使金融支持的针对性和有效性显著增强，信贷资金配置效率明显提高。一季度，全省贷款突破9000亿元；7月20日，突破1万亿元大关，达到10056亿元，成为自2012年11月存款突破万亿元大关后，我省第二个突破万亿元的金融指标，标志着甘肃金融服务业整体实力迈上了新的台阶。

　　但从全局来说，当前我省第三产业对经济增长的支撑作用仍然不足。我省有利于三产发展的区位、通道、资源优势没有得到充分发挥，生产性服务业发展相对滞后。今年上半年三产占生产总值比重为41%，低于二产占比10个百分点，增加值增速比去年同期回落2.5个百分点，比二产低了0.2个百分点。特别是三产中占比较大的铁路运输总周转量、其他营利性服务业营业收入、一般公共服务支出增速分别距年初确定的目标值相差13.4、3.2、4.7个百分点。

　　困难再大，形势再复杂，发展的决心不能有丝毫动摇。

　　下半年，全省第三产业发展重在提高服务业增速，增加服务业占比。各地要认真落实金融支持外贸稳定增长、结构调整和转型升级、小微企业和“三农”发展以及小微企业税收减免等政策措施，帮助企业拓宽融资渠道，为服务性企业创造发展条件。

　　需要强调的是，生产性服务业方面要充分利用国家循环经济示范区、兰州新区等能够推动全省产业转型升级的多个政策，加大招商引资力度，吸引更多有实力的东部地区企业转移到我省兰州新区和省级以上产业园区，推动全省产业发展提质增效升级。同时，要用好丝绸之路经济带建设这一向西开放政策、加快产业转型升级的重大机遇，围绕打造丝绸之路经济带甘肃黄金段，全力推进道路互联互通、经贸技术交流、产业对接合作、人文交流合作、战略平台建设等工程，全面提升我省三次产业整体发展水平。

　　各地在加快第三产业发展中，必须要做到精准发力。一方面要着力用足用好省政府出台的有关政策，发挥市场机制、运用社会投资大力发展商贸、健康、养老、文化旅游等生活性服务业。不断优化消费环境，培育更多消费热点，促进消费快速健康发展。加大旅游产品开发，尽快将我省的文化旅游资源更好地转变为有吸引力的消费产品。另一方面要着力发展信息咨询、科技服务、电子商务、现代物流、节能环保等生产性服务业，扩大生产性消费规模，尤其要发挥我省的区位优势和通道优势，抓住国家扩大向西开放和支持大物流基地建设的机遇，加大物流基础设施建设，争取将我省建设成为向西开放的商品集散中心和物流基地，促进我省生产性消费和输入性消费实现较快增长。