京华时报讯（记者胡笑红）上海福喜事件事发已10余天，昨天，肯德基、必胜客的东家中国百胜发布《致广大消费者的公开信》，就此事给消费者带来的忧虑和不安致歉。与此同时，百胜还表态将推行吹哨人制度，鼓励内部举报。百胜也成为行业内首个推行吹哨人制度的企业。

　　截至目前，百胜是首家因福喜事件向消费者致歉的企业。此前，麦当劳的致歉只是针对餐厅可能出现产品断货。

　　据了解，2013年底，中国百胜从一线员工到集团主席以各种方式公开承诺“每一口都安心”。“但上海福喜事件让这样一个庄严承诺瞬间变得苍白无力”，百胜表示：“我们完全理解广大消费者对我们的失望和愤怒，实际上中国百胜的每一名员工更加痛心，我们没有任何借口和托词。”

　　百胜表示，不仅中国百胜已经全面断绝了与福喜中国的供应关系，百胜集团也已全面断绝了与福喜的全球供应关系。另外，中国百胜还全力配合政府部门的调查，并按照指引和要求处理所有后续事宜。

　　对于供应商的监督和管理，百胜昨天也给出了三个举措：要求供应商在生产、加工环节安装监控；中国百胜品管人员对供应商进行飞行检查（指事先不通知被检查部门而实施的现场检查）时，学做“福尔摩斯”，学习透过蛛丝马迹和细节进行观察和考核的方法；摸索建立“吹哨人制度”。中国百胜欢迎举报危害百胜食品安全的任何违法违规行为，如经查实，中国百胜将给予举报人奖励。对于具体实施办法，中国百胜表示官网将后续公布。

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　　吹哨人制度奖励内部举报

　　据悉，欧美国家已建有吹哨人制度，尤其是食品、医药行业，企业违法行为往往是内部人士掌握最清楚，美国鼓励内部人士举报，并可获得处罚金额的30%。美国辉瑞公司曾因用非法手段推销药品，被罚13亿美元刑事罚金和10亿美元民事赔偿，5名辉瑞员工和1名医生通过费城的一家法律事务所向美国官方检举了辉瑞，共分得了罚金中的1亿多美元。这一制度的实施会让企业违法犯罪成本大幅提升。一年前，曾有上海福喜内部员工指控上海福喜伪造生产日期，将其告上法庭，但却最终败诉。

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　　1.个人消费者维权几无可能？

　　中国消费者协会专家志愿者邱宝昌认为，对于福喜事件来说，单一的消费者去维权，造成的损害很难鉴定，消费者还面临很大的时间成本。

　　他认为，在这种情况下，可以根据国家相关法律提起公益诉讼，目前中国消费者协会以及省级消协都可以提起公益诉讼，“譬如可以查到你全国卖了多少，如果你卖了一个亿，可以按照最高10倍民事赔偿，同时还要承担行政处罚，这对于经营者来说就具有相当的震慑作用”。

　　2.福喜该承担多大的责任？

　　食品安全治理协同创新中心研究员、中国人大法学院副教授刘品新表示，福喜事件应该按照中国的法律严格究责。“但难点可能是事实的调查和认定。”刘品新表示，这主要还是中国的食品生产企业没有诚信和档案制度。福喜事件被媒体曝光后，有关执法部门去调查，竟然花了很长时间处理被福喜工厂阻挠的问题。

　　“这种情况我们可以采用推定制度，即如果发现提供虚假档案，就可以推定企业要承担违法责任”，刘品新表示，“福喜事件到底是犯罪行为还是违法行为，目前还没有定论，尽管福喜是肇事者，但作为下游餐饮企业是否也存在违法行为也应该调查。”

　　3.为何7次检查未发现问题？

　　国家食品安全风险评估中心主任助理李宁表示，有消息称，上海药监局过去三年对福喜的7次检查都没有发现问题，“但这只是行为监管，在过程监管中，突击监管是否到位了？你预先通知，对方早把该藏的藏起来了。这就要求我们的监管方法要有创新。”

　　对于福喜仍然能获得HACCP等各种食品安全认证，中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波表示，在一些地方，一些认证机构给钱就放行，其实这些认证机构也是企业，既然它提供了认证证书，那么出了问题，也应当承担连带责任。