作为全国首个“区港联动”项目，上海外高桥保税物流园区今年迎来运行十周年。

　　从上世纪90年代的崛起到新世纪的功能拓展，从“三港三区”联动的综合保税区政策，叠加到上海自贸区的制度创新、贸易金融开放和综合监管改革的全面推进，外高桥保税物流园区日前举办高层论坛，研讨自贸区背景下，保税物流发展的新思路、新规划。

　　试行国际中转集拼业务

　　“转口贸易是我们曾经策划的主要业务之一，也尝试着引进过两头在外、区内加工储存、订单处理的业务，但由于当时的条件不是很成熟，最终没有成功。”日本商船三井（中国）物流有限公司总裁吕智强表示，当时转关、进境、细节申报等方面所需花费的时间、成本远超出客户的需求，使得项目不得不流产。

　　上海外高桥物流中心有限公司董事、常务副总经理邢慷弟也承认，目前上海港存在转口贸易的特殊性与监管系统的兼容性不匹配、口岸功能与区域功能不对接、一线中转系统与二线备案系统不畅通的三大问题。“三得利项目曾经因为航线布局以及进境申报要素的问题而受到制约，沙比克项目也因为无法实现在口岸系统的拆票拆箱而遗憾放弃。”

　　但在自贸区时代，相关主管部门又开始研究简化进口分拨、延时转运业务的手续，筹划成立自贸区海运服务中心。“园区国际中转集拼服务中心平台的建设将基于通关便利化的原则，实现单证流与货物流的分类管理操作，缩短前置换单和后置备案的周期，进一步提高通关效率。同时引进口岸中转系统、口岸分拨功能，并简化进区备案手续。”也就是说，今后园区内可开展一线的整票整箱的延迟转运业务，又可以在面临集拼、分拨业务需要时开展拆票、拆拼箱的分类操作。

　　邢慷弟进一步表示，在海关简化进境备案的过程中，还将逐步探索国际中转集拼业务中对不涉及国内贸易，可无需提供贸易合同、发票等科目的取消，真正推动境内外快速集拼、快速集运。

　　事实上，自贸区管委会7月初就透露，将启动国际中转集拼创新业务，现已在外高桥保税物流园区和洋山保税港区，各选定了一家试点企业。

　　建设大宗商品交易平台

　　中国供销集团·再生资源交易所董事长孔德春在论坛上透露，将和外高桥保税物流园区一起，合作设立上海自贸区再生资源国际交易中心。作为国际大宗商品交易和资源配置平台，开展能源产品、基本工业原料和大宗农产品的国际贸易，试点完善再生资源的期货保税交割以及拓展仓单质押融资等功能。

　　“我们计划把上海国际再生资源交易中心作为‘店’，而把自贸区及长三角特殊监管区作为‘库’。”他解释称，自贸区和监管区处于保税状态的大宗物资和再生资源可以直接在交易平台上交易。这种模式的好处有两个：一是卖到区外才交税，供货商不用事先垫付税款，卖不完的货还可以全球调拨，大大减轻了资金成本。比如进口商品所需资金1亿元，按照平均30%-40%的综合税率，则有3000万-4000万元的税款不用先行垫付；二是实现商品直销，减少了代理销售等中间环节。这些省下来的成本，都可以向消费者让利。

　　邢慷弟表示，园区在建设中将一手开拓交易平台的现货交易交割功能、一手引进交易平台的期货贸易功能。“目前正在为做好交易中心的业务试运行做准备，将构建实货交易与期货交易并举，仓单质押与远期交割并重的新型交易平台，争取年内获得交易中心的设立批文。”

　　打造一站式信息服务平台

　　“现代物流中包含了货物流、资金流和信息流，其中最重要的就是信息流。”普洛斯中国区投资公司总裁杨传德在论坛上表示，保税仓储是带动区域保税物流发展的特殊平台，其对信息化的应用要高于其他行业和区域。

　　例如新加坡、德国汉堡、中国香港，无一不是具有一个能够容纳各服务载体一站式服务的平台来开展业务服务的。因此，他建议外高桥保税物流园区加快建设有利于信息资源共享的行业和区域公共信息平台项目。“这个平台应该是具有电子口岸、综合运输平台、物流资源交易平台、大宗商品交易集聚的规模及效率兼顾的平台，以适应物流业与互联网联合发展的趋势。”

　　目前，从外高桥保税物流园区试点“区港联动”至保税港区试点“区港一体化”深化发展的历程来看，保税仓储的发展将会融合传统物流及口岸物流的运作特色，在原有仓单管理的基础上形成航港区一体的信息网络，逐步开展如电子订舱、仓储管理、货物跟踪等综合航运服务，为海关、检验检疫提供一体化的管理创新条件，形成高效率的贸易便利化环境。

　　本报记者张钰芸