专家：垄断被打破 跨区域用盐被罚将成历史
- 发布时间：2016-05-06 07:36:09 来源：证券业协会网站 责任编辑：王斌
盐业垄断体制终被打破，“跨区域用盐”被罚将成历史。
5月5日，国务院印发了盐业体制改革方案，方案中指出，在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革，取消了食盐产销区域限制，并放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。
省、市、县三级盐业公司垄断食盐经营局面已被打破。5月5日晚间，长期研究食盐专营制度的四川理工学院法学院副教授罗毅表示，此次盐业体制改革方案，允许食盐生产企业进入流通和销售领域，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销一体。
“这意味着食盐生产企业可以不通过各级盐业公司，就可以把自己的产品直接销售市场”。罗毅说，改革方案虽然保留了食盐专营制度，但原有的垄断局面已经被打破，“某种程度上来说，改革方案中的专营已经由原来的垄断经营模式转变成一种行政许可”。
罗毅介绍，以往中国食盐的管理还处于“计划经济时代”，食盐定点生产厂家需要向省级盐务局申请食盐生产计划，由省级盐务局分配生产计划生产，“批了多少你就生产多少，你生产多了就卖不出去”。
澎湃新闻早在2014年就曾报道， 省、市、县三级盐务管理局，不仅具有区域内盐业监管、计划调配职能，还掌握着食盐的经销业务。而经销业务则由管理局的另一块牌子“盐业公司”来负责。盐务管理局与盐业公司“两块牌子，同一套班子”，在食盐专营体制下，既是“裁判”又是“运动员”。
而各级盐业公司不生产食盐，却垄断食盐销售，几经转手后，食盐价钱最高翻10倍。在此背景之下，各地盐务管理部门建立了地方销售壁垒，跨区域用盐将会受到处罚。
2014年3月，位于陕西西安市户县的某高校因本县精制食盐短缺，从西安市市区购回500袋食盐后，被户县盐务管理局开出了2000元的罚单；同年10月，河南新郑市一位餐馆老板因店铺搬迁，将在郑州市购买的食盐运至新乡市继续使用，被当地盐务管理局罚款200元。
罗毅表示，改革方案取消食盐销售区域限制，食盐生产企业和省级食盐批发企业可以向其他省市销售食盐，省级以下食盐批发企业也可以在本省范围内开展经营，今后“跨区域用盐就不会再受到处罚”。
