盐业体制改革方案发布 鼓励社资进入食盐生产领域
- 发布时间：2016-05-06 07:34:11 来源：中国证券报 责任编辑：王斌
5月5日晚间，国务院印发盐业体制改革方案。方案指出，在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革，健全食盐储备，严格市场监管，建立公平竞争、监管到位的市场环境，培育一批具有核心竞争力的企业，逐步形成符合中国国情的盐业管理体制。
供给侧改革方面，方案指出，将完善食盐定点生产制度。不再核准新增食盐定点生产企业，确保企业数量只减不增。鼓励食盐生产与批发企业产销一体。鼓励社会资本进入食盐生产领域，与现有定点生产企业进行合作。完善食盐批发环节专营制度。坚持批发专营制度，以现有食盐定点生产企业和食盐批发企业为基数，不再核准新增食盐批发企业，鼓励食盐批发企业与定点生产企业兼并重组，其他各类商品流通企业不得从事食盐批发。鼓励国有食盐批发企业在保持国有控股基础上，通过投资入股、联合投资、企业重组等方式引入社会资本，开展战略合作和资源整合。同时鼓励食盐生产、批发企业兼并重组，允许各类财务投资主体以多种形式参与，向优势企业增加资本投入，支持企业通过资本市场或公开上市等方式融资，形成一批具有核心竞争力的企业集团，引领行业发展。
方案强调，取消食盐产销区域限制，改革食盐政府定价机制。放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。鼓励企业自主经营、产销一体，通过兼并重组等方式不断做优做强，为行业健康发展提供动力。
方案要求，强化食盐专业化监管，完善食盐专营制度。完善食盐定点生产制度，完善食盐批发环节专营制度，完善食盐专业化监管体制。推进盐业管理综合改革，完善食盐储备制度。改革食盐生产批发区域限制，改革食盐政府定价机制，改革工业盐运销管理，改革食盐储备体系。
方案提出，加强食盐管理制度建设，保障食盐供应安全。严格规范食盐生产批发企业资质，加快信用体系建设，推动盐业企业做优做强。
盐业系统人士对中国证券报记者表示，整体来看，方案在食盐价格、推动企业产销一体、引入社会资本、放宽生产和销售限制均有一定突破。但在实施环节中，如何避免企业自主定价后食盐价格大幅波动、如何实施食盐储备及保证食盐安全等方面，还需一系列配套措施。后续应会有一系列细则来保证各项方案目标的实施。
前述人士同时指出，从上市公司的角度，中盐系统内公司如云南盐化等已是产销一体的公司，方案的出台，意味着这些公司可以跨省开展业务，有望为带来新的增长空间。同时，上市公司在融资、并购等方面具备一定优势。
