茅永红委员：建立健全行政执法责任制
- 发布时间：2015-03-08 02:31:25 来源：中华工商时报 责任编辑：王斌
今年的政府工作报告将GDP增长目标确定为7%左右。从2010年的10.3%到2014年的7.4%，再到今年的7%左右，GDP呈现出逐年下降趋势。此前有经济学家计算，国内GDP每下降一个百分点，将直接影响到2000万人的就业。为什么这几年来大规模的失业现象在国内并没有出现？
全国政协常委、全国工商联副主席、百步亭集团董事局主席茅永红认为，这是因为国民生产总值整体上其中保民生内容的GDP不降反升的缘故，而这部分GDP绝大部分是由广大的中小企业即非公有制企业来实现的；未来如期实现2020年国内生产总值比2010年翻一番，要从现在开始仍需保持6.7%以上的年均增速；而7%左右的速度也将更多地由服务业比重提升、小微企业活力来实现，更加充分的就业才能得以保障。
就如何为在依法治国的进程中保护非公有制企业健康发展，茅永红在他的提案中建议：坚持“护幼容错不赦罪”的原则。
他建议要建立健全行政执法责任制，严格执行行政执法过错追究制度，对损害经济社会发展和非公有制经济组织利益的行为依法进行惩处，及时高效办理各种投诉，促进依法行政。反对不作为、乱作为的行为。全面推进依法行政，要通过执法监督排除执法过程中不愿作为、无法作为、慢作为、懒作为、虚作为、乱作为、腐败作为等七种行为，提高企业效率，减少企业的时间成本。坚决依法查处司法行政人员利用职务之便，向非公有制经济组织和经营者索贿、受贿，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊等职务犯罪，为非公有制经济发展营造公平公正的法治环境。各级行政机关做到依照法定权限和程序履行职责，既不失职又不越权，更不缺位。
保护非公有制企业健康发展还要健全落实非公经济人士参与立法机制。要完善政策制定机制，让非公有制企业参与政策制定的过程，让政策相关方都能表达意见，防止立法部门化。要强化政策的事前和事后协调，政府部门之间要加强统筹协调，不同部门之间要积极配合。要把握好政策出台的节奏，出台政策的政府部门要相对集中，以便于企业了解，便于部门操作。要把好出台政策的法律关，还要加强政策出台后的反馈机制建设，提高政策的及时纠错和进化能力。
