市民在体验上网(资料图片) 。

　　在李克强总理多次要求运营商“提速降费”之后，5月15日上午，工信部公布了全国网络提速降费总目标。当日下午，三家运营商迅速响应，纷纷推出自家落地的举措。具体到广东市场，三家运营商：广东移动1.99元可购买100M通用流量，广东电信将推低于19元的4G特惠套餐，广东联通则将宽带速率提升60%以上。不过，大家需要看清楚，有些所谓的优惠并不是此次专门提出，而是在此前就已经有的，如联通的国际漫游资费。并且，纵览资费调整，也没有针对所有资费的“一刀切”下降，还是要与套餐相结合。

　　资费降3成

　　工信部副部长尚冰15日在国务院政策例行吹风会上说，2015年年底直辖市和省会城市等主要城市的宽带用户平均接入速率提至20Mbps，其他城市提至10Mbps，力争年底前手机流量平均资费水平和固定宽带单位带宽平均资费水平同比下降30%左右。

　　投资超万亿

　　工信部称2015年至2017年，基础电信企业将投资超过1.1万亿元，到2017年全国所有地级以上城区家庭都将具备百兆光纤接入能力，直辖市和省会城市等主要城市宽带平均接入速率达30Mbps，相当于2015年发达国家的平均水平，其他城市宽带平均接入速率达20Mbps。

　　运营商方案

　　移动：价格降35%

　　预计到2015年年底，流量综合资费同比将下降35%以上，网络能力和网络速率将大幅提升。

　　电信：每M降4成

　　中国电信预计今年流量资费平均降幅将达30%左右。宽带免费提速，每Mbps价格降幅近4成。

　　联通：最高降千元

　　降低全网移动用户数据流量综合单价20%以上，有线宽带套餐最高降低了近1300元。

　　降价清单

　　中国移动50元含2GB全国流量，降幅达50%。

　　中国电信手机流量每GB25元。

　　中国联通开展10元包1.5GB省内流量半年包促销活动，流量跨越不清零，半年有效，还推出视频定向流量包，最优惠价格每月18元6GB。

　　流量不清零

　　三家运营商都推出了流量不清零、可转赠业务：中国移动年流量包不清零；中国电信套餐剩余流量可分享给其他4人，在部分地区试点转赠服务，广东试点语音、短信按流量兑换服务；中国联通10元包1.5GB流量包，跨越不清零。

　　未见所期待

　　从这些方案可以看出，公众期待的全业务大规模降低资费并没有明显出现，而是通过绑定套餐或推出新的降低资费套餐服务来体现降价。

　　广东移动：

　　1.99元可购100M流量

　　1.根据用户的消费习惯和实际需求，持续丰富4G产品，推出流量快餐、4G体验卡、共享套餐等系列产品。如“流量快餐”产品，1.99元即可购买100M通用流量(购买后1小时有效)，可随时随地、按需购买。

　　2.为4G用户自动开展流量服务保障计划，降低用户产生套餐外高额流量费用的风险。同时，通过加量不加价、流量包打折销售等优惠活动，让用户“不增加消费，享更多流量”。

　　3.持续完善流量实时查询、提醒、套餐即时生效、流量自动叠加等功能，提供更加便捷、易用的“广东移动10086”APP，更加诚信的实体门店认证，以及更加完善的终端售后服务模式。同时，持续开展垃圾短彩信、“响一声”及“群呼”骚扰诈骗电话专项拦截打击行动，持续监测和切断手机病毒传播途径。

　　4.2015年广东移动计划全省新建4.3万个4G站点，累计达到11.3万个4G站点，实现全省21个地市主城区、县城城区、乡镇镇区、高速公路、国道基本连续覆盖，实现农村热点区域100%有效覆盖，确保全省80%的重点住宅小区、商务区域、高层楼宇全面覆盖4G网络。

　　广东电信：年内向百兆网络过渡

　　1.据广东电信人士介绍，6月底，广东宽带均速要达到15M，年底前达到20M，并在年内向百兆网络过渡。

　　2.广东电信将在已经完成光覆盖的区域，老用户提速到20M/50M/100M，4M用户将全部提升到4M以上，消灭“4M”宽带。同时，广东电信提出“新宽带”概念，即网速不低于50M的宽带，其他皆为“旧宽带”。这一数据为美国联邦通讯委员会(FCC)标准(宽带网速不低于25M)的一倍。据悉，目前全省有1800多万宽带用户，其中500多万为光纤宽带用户，而新增用户中超过一半为光纤用户。

　　3.针对3G老用户全面开展3G升4G活动，免费开4G卡，针对手机用户将推出低于19元的特惠套餐，真正降低用户资费、降低用户门槛。

　　4. 未来三年，广东将对光网城市群建设投入150亿元，实现千兆网络。而在5月17日国际电信日，广东电信将在符合条件的小区普及100M光纤，在商业/工业园区普及千兆光纤，针对10年的老用户免费提速到100M。5月17日当天，广州、深圳的用户还将率先体验到200M的手机上网速度。

　　广东联通：老用户免费提至10M

　　1.广东联通一步到位“以铜换光”，计划在2015~2016年再完成200万低速端口的光纤化改造，改造后具备50M~100M的高速接入能力，实现广东联通固网宽带的全光网络，支持“宽带中国”建设。同时，广东联通将通过加大与设备厂商、大型房地产商及大型连锁物业公司等多模式的合作，迅速做大城市的宽带资源覆盖面，进一步解决当前城区资源覆盖密度不足问题。通过乡镇宽带资源补强，乡镇资源覆盖在现基础上提升30%。

　　2.广东联通为老用户免费提速至10MB，实现宽带接入速率提升60%以上。

　　3.进入4G时代，广东联通获得国际主流制式的FDD-LTE运营牌照，套餐资费进一步大幅下调，4G基础套餐相比3G，流量增加3.6倍，资费从最低的0.29元/M下降至0.05元/M，降幅达83%。

　　4.广东联通还将优化套外计费模式，推出4G套餐“流量放心用”功能和“流量双封顶”，用户可享受60元包1GB的优惠，避免用户出现套餐外使用过量导致昂贵收费的情况。

　　网友

　　“没诚意”

　　对一些看起来很丰富的降价措施，网友纷纷吐槽“没诚意”。例如，中国移动推出的“八大举措降网费”，第一条是“夜间流量套餐”，23：00至次日7：00，套餐内流量资费10元1G，单价为0.01元／MB。

　　“之前5元1G夜间流量，现在10元1G，还降幅百分之五十？我数学不好别骗我。”网友“注册不了马宁”说，“谁大半夜就等着这个流量上网？”网友“wangx＿0”说：“不要指望那个夜间流量，倒是把4G套餐多降降啊，整篇都不见你提，花样怪多。”

　　还有用户说，现在新套餐更便宜确实是一个趋势，但老用户和合约用户往往不能享受，只能忍受两年前的高价，这种降价不能惠及大多数老用户有什么意义？

　　短评

　　提速降费还要增强主动性

　　这些年来，公众对电信行业的服务现状颇有怨言。资费过高、某些小区被某家运营商垄断、流量过期作废等不合理的“霸王条款”横行……让用户深感无奈，而运营商常常不以为然。最近，总理在多个场合过问网速和收费问题，明确提出提速降费的要求。由此观之，三大运营商15日出台提速降费方案，被动应对的意味较明显。

　　必须看到，网速与资费问题决不是小事。表面上看，网速只是关系到用户的上网体验，资费只是关系到用户的支出成本。但把网速提上去，把资费降下来，让广大网民用得起网，才能使互联网与其他行业更加方便地进行“加法”运算，产生“乘法”效应。所以，网速与资费关系到国家的创新驱动发展和“互联网+”战略，关系到大众创业、万众创新的目标实现，关系到国家能否在未来的发展竞争中胜出。对此，运营商理应站在国家发展和民族未来的高度，在网速网费问题上有更深的认识。

　　当前，运营商公布了各自的提速降费方案，已迈出了重要一步。接下来，扎扎实实、有条不紊地推动提速降费方案落到实处，并主动根据市场发展和用户要求，不断开发出更加丰富的信息服务产品。试想，当越来越多的人都用得起网，运营商面对的必将是一个不断增长的庞大市场，电信行业也必将迎来无可限量的发展前景。

　　专家

　　引进竞争解决“又贵又慢”

　　工信部数据显示，截至2014年年末，我国移动电话用户数量已接近13亿户，其中手机网民数量已达6.5亿户。长期以来，基础运营商在收费、服务方面受到消费者诟病，网络“又慢又贵”和流量用不完就清零等“霸王条款”成矛盾焦点。

　　天津市的王女士向记者吐槽，“当初装宽带时说好是10兆带宽，可在家里用电脑上网经常还没手机快。”

　　南开大学信息学院副教授史广顺说，现实中很多所谓的“10兆带宽”只是噱头，其实是小区里很多家庭共用这10兆，分散到每个用户自然会出现网速很慢的现象，上网高峰时就更加明显。

　　手机上网套餐本身就贵，如不小心超出套餐，流量费更加惊人。上海市的方先生曾多次遇到类似情况，“一次是移动的号码，只是多用了一个小时，就需要支付500多元；另一次是联通的号码，多用了两三个小时，账单上就多出了4000元，让人无法接受”。

　　“在‘提速降费’的同时，消费者更希望获得公平服务和知情权。”电信分析师曾韬说，取缔不合理的“霸王条款”将给网络提速降费行动锦上添花，把账都算到明面上来，让消费者的钱花得明白、放心，提升用户忠诚度和消费积极性，运营商也将受益。

　　众安保险总经理陈劲认为，在中国手机网民已经达到6.5亿户的今天，移动网络已成为重要的基础设施，移动网络用户体验的不断改善，是催生移动互联网应用创新、推动移动互联网技术进步的重要支撑，数以万计的新兴互联网公司基于网络正在焕发勃勃生机，“流量贵、网速慢”将阻碍创新。

　　专家认为，在移动互联网和微信等OTT业务的冲击下，运营商语音业务和短信收入萎缩是大势所趋，“流量费”收入会在未来运营商的收入中占更高的比重。但市场的培育需要一个过程，过高的“流量费”不仅会极大阻碍移动互联网创新，对运营商也是“杀鸡取卵”。

　　解决网络“又贵又慢”的问题，从根本上讲仍要引进竞争、制造竞争。艾媒咨询CEO张毅说，要促进国内电信企业下调业务资费、提升服务水平，从根本上讲仍要打破三大运营商的利益分配格局。“比如业界呼吁多年的‘携号转网’至今未有实质突破，这就导致中国移动先入为主的优势长期难以被打破。实现降价，只要把‘携号转网’做好，就能往前推动一大步。”