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成品油消费税再上调 专家:引导节能消费意图明显

  • 发布时间:2015-01-13 10:04:00  来源:中国广播网  作者:佚名  责任编辑:曹慧敏

  据经济之声报道,因国际油价持续下行,新一轮国内油价调整窗口向下开启,实现新年首跌,与此同时,消费税第三次上调,冲抵了部分下调幅度。

  从今天零点开始,汽油价格每吨降低180元,柴油价格每吨下降230元,这意味着90号汽油和0号柴油平均每升分别降低1毛3和两毛钱。

  与油价十二连跌同步的,是成品油消费税的上调。同样从今天零点开始,汽油,石脑油,溶剂油和润滑油的消费税从每升1.4元提高到1.52元,柴油、航空煤油和燃料油消费税由每升1.1元提高到1.2元,航空煤油继续暂缓征收。这也是燃油消费税两个月内第三次上调。一升一降,行业测算到油价依然会有所下降。

  油价“任性跌”但消费不能“任性”,专家:引导节能消费意图明显

  成品油消费税为什么要两个月三级跳,中国社科院税收研究室主任张斌认为,这不仅仅是单纯的成品油的调整,而是消费税改革的一部分:

  因为十八届三中全会讲,要调整消费税征收范围、环节、税率,进一步发挥消费税对高耗能、高污染产品及部分高档消费品的调节力度。那么成品油消费税的调整就是一个方面。

  清华大学经济管理学院副院长白重恩坦言,税收的杠杆作用能够调节生产者和消费者的行为,通过提高成品油消费税,通过成本影响,可以合理引导消费,以达到节能减排的目的:

  成品油的消费过程中,随带着一定会产生大气的污染,那么我们就希望对成品油消费的征税,来增加消费的成本,会造成经济上的激励,让人们尽量的少消费这样的产品。

  目前,我国环境恶化和能源短缺的风险日益加剧,中国能源消耗量占全球比重已经高达22.4%,单位GDP能源消耗是美国的3.3倍,日本7倍。我国对能源的对外依存度高达60%,资源短缺,雾霾严重使得对传统能源消费更加谨慎。刘尚希分析,成品油消费税税额提高,新增税收将主要用于环境治理:

  增加的财政收入会用于新能源、污染治理等这些方面。

  根据安排,提高成品油消费税后形成的新增收入,将继续纳入一般公共预算的统筹安排,一是支持治理环境污染,安排大气污染专项资金,二是促进节约能源,鼓励新能源发展。

  “油价降一降、税收升一升”会成为常态?专家:提税和调价是两码事

  人们还关注到这样的问题:油价下跌,成品油消费税就上调,成品油消费税上调的依据是什么?这是否意味着“油价降一降、税收升一升”会成为常态?继续来听报道:

  按照国家发改委的说法,这次政策调整的特点,就是提税与降价同步。那么,为什么要选择近两个月三次上调油价?刘尚希说,选择将政策调整放在这个时间段,主要是国际油价下行,到了国内油价的降价窗口,所以会对冲提税成本的上升,社会承受能力会更强一些。

  国际油价连跌,给税额的提升创造了条件,不会加重消费者的负担。

  我们注意到:第一次调整之后,成品油的价格按照调价规律下调,合计上调消费税税额后,销售价格总体不变;第二次税额上调,成品油销售价依然下调,而这次下调,同样没有将国际原油价格下跌的空间用尽,而是分步分次调整。

  对于市场质疑是否油价降就意味着消费税涨的说法,专家认为:这三次只是利用了降价窗口,使得消费税涨价的幅度可以消化在降价范围内,并不存在“价税联动”的说法:

  税和价不是一个联动的机制,并不是说价格一下调,我就加税;更不是说价格上涨,我就减税。现在没有形成价税联动的机制。

  他表示,消费税的调整主要和环境、能源等公共问题联系在一起,绝对不会以油价的涨跌为前提,

  成品油消费税是一个固定的额度,不是一个比列,不会随着价格的波动而波动,这一次调整之后,下一次什么时候调,要根据需要。税收只是手段,和公共风险相联系,价格只是一个条件。

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