发改委：向地方政府和社会资本放开城际铁路
- 发布时间：2014-11-26 11:40:11 来源：中国网财经 责任编辑：孙业文
中国网财经11月26日讯 国家发展改革委于11月26日上午，召开关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资情况举行发布会，关于铁路投融资体制改革如何吸引社会资本进入，国家发改委基础产业司司长费志荣表示，关于铁路投融资改革以及整个交通运输投融资改革的相关问题，结合国务院刚刚印发的《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，以及2013年国务院印发的《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》的要求。在铁路以及整个交通运输领域投融资改革方面有这样几个方面的主要措施：
第一，用好发展基金平台，扩大资金来源。今年4月30日，国务院已经批准了设立铁路发展基金，6月27日，发展改革委会同财政部、交通运输部也联合印发了《铁路发展基金管理办法》。目前铁路总公司已经完成了铁路发展基金公司的筹备工作，铁路基金公司已经挂牌。在刚刚印发的《指导意见》里面也明确提出了在铁路投融资体制改革中，要用好铁路发展基金平台，吸引社会资本参与，扩大基金规模。
第二，开放投资领域，创造平等机会。向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权。这也是《指导意见》里面已经明确写进去的。比如像今年发展改革委审核了蒙西至华中地区铁路煤运通道，投资总规模达到1930亿元，由16家公司成立蒙西华中铁路股份有限公司作为项目法人，其中铁路总公司以外的社会资本占股比80%，其中民营企业的投资占股比15.5%。这个项目按照构建现代企业制度的要求，保障投资者权益，将形成铁路吸引社会资本投资的示范项目。
第三，创新投融资模式，吸引社会资本参与。推广政府和社会资本合作模式，也就是PPP模式，在基础设施领域，规范选择项目合作伙伴，引入社会资本。建立和完善政府主导、分级负责、多元筹资的公路投融资的模式。在航运方面探索发展“航电结合”的投融资模式。鼓励社会资本投资港口、内河航运设施和枢纽机场、干线机场等建设。
第四，推进综合开发，提高投资效益。充分利用铁路土地综合开发政策，以开发收益来支持铁路发展。对城市轨道交通站点周边以及车辆段上盖进行土地综合开发，吸引社会资本参与城市轨道交通建设。
