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发改委:鼓励社会资本投资养老工程实现“三赢”

  • 发布时间:2014-11-26 11:04:21  来源:中国网财经  作者:佚名  责任编辑:孙业文

  中国网财经11月26日讯 国家发展改革委于11月26日上午,召开关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资情况举行发布会,关于推出了养老服务业和健康服务业的重大工程,发改委采取了哪些措施与成效,发改委社会司司长王威表示,随着国民经济平稳较快的发展,人民生活显著提高。健康与养老服务业的需求迅速地释放,健康养老和体育健身等方面经过多年的发展,具有一定的基础,但是总量不足、结构不尽合理,总体来看发展得还是相对滞后。也就是说,现在社会领域还是短板。加快推进健康养老服务的重大工程,积极鼓励社会资本参与建设和运营,既有利于满足人民群众日益增长的多样化、多层次的需求,同时也有利于我们扩大内需、拉动消费、增加就业,对于稳增长、促改革、调结构、惠民生都是具有非常重要的意义。

  王威表示,去年以来,国务院相继在社会领域推出了五个重要的意见:第一个是加快养老服务业的发展若干意见;第二个是促进健康服务业发展的意见;第三个是关于文化创意和设计服务与相关产业融合发展的意见;第四个是关于加快旅游业改革和发展的若干意见;第五个是促进体育产业发展扩大体育消费的若干意见。在社会领域投资既有利于改善民生,同时又有利于推动经济社会的发展。今年国家发展改革委会同十个部门联合印发了《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》,在养老、健康、体育三个领域大力推动发展,重点是加强健康服务体系、养老服务体系和体育设施建设,并明确列出15类鼓励社会投资项目。提出到2020年一系列的目标。

  对于如何组织实施健康养老工程,中央和地方都采取了一系列的重要措施。

  第一,深化改革,放宽市场准入,鼓励社会资本的进入。要求新增健康与养老服务项目优先考虑社会资本的进入,鼓励社会资本采取政府与社会资本合作的方式,参与项目建设,放宽市场准入,积极支持体制机制改革。比如在体育领域,要求全面取消商业性和群众性的比赛赛事的审批,凡是法律法规没有禁止的领域都要向社会开放。

  第二,发挥规划的引领作用,切实推进项目的布局落地。按照统一部署,目前各地正在建立健全工作联动机制,制定工作方案,建立项目库和项目清单,落实具体项目及项目的责任主体。对清单中的项目给予优先的支持。

  第三,加大政府投入、支持、引导的力度。鼓励社会资本进入,但是政府要承担更重要的责任,要和社会共同推进项目建设。要发挥政府投资引领的作用。如在实施全科医生临床培训基地建设规划和儿童医疗服务体系建设规划时,将符合要求的社会办非营利性的医疗机构建设,纳入到中央投资补助的范围。在实施社会养老服务体系建设时,中央投资要通过民办公助、公建民营等方式支持社会力量举办的养老院和社区日间的照料中心等项目。

  第四,发挥土地、金融、税收和人才等政策的支持作用。国务院有关部门出台了一系列的支持举措,注重政策的配套和项目的落地,进一步激发社会的活力,增强公共服务供给能力。比如推出了政府向社会力量购买养老服务,创新服务供给方式等等。再比如,提出了体育场馆自用的房产和土地享有房产税、城镇土地使用税优惠等七条税收优惠的政策。还比如,推动高校和中等职业学校增设健康与养老服务相关专业的课程,加大人才培养的力度等等方面。

  总体来看,目前按照推进重大工程建设的要求,各地也积极地探索,出台了不少创新的新政策,支持和鼓励社会资本的进入。下一步发改委还将重点做好几项工作:一是继续完善相关的政策,营造更好的环境氛围。二是强化项目的管理,加快推进今明两年重大工程建设,谋划和储备“十三五”重大工程的项目。三是指导各地切实落实支持政策,加强投入的引导,鼓励扩大社会资本投资。最终要实现“三赢”,一是群众受益,二是社会资本有投资渠道,三是促进国家的发展。

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