11月12日，银联发出《关于进一步明确违规整改相关要求的通知》(以下简称《通知》)，意图规范银行与第三方支付直连情况，要求限期将绕过银联的业务逐步迁移至银联平台。消息一出，引发舆论热潮。许多声音将其解读为针对支付宝的行动。事实上，银联此举在某种意义上可看作是对国务院常务会议有关决定的响应。《通知》内容也并未涉及线上支付，“支付宝纯属躺枪”。有网友则对此次整治行动的效果表示疑虑，还有网友认为银联即将面临更大挑战。

　　网友称“支付宝躺枪”

　　银联发布整治第三方支付直连银行的《通知》后，媒体在第一时间内纷纷进行报道，并引发了网友的普遍疑问。网友“伯恩犬业”猜测：“银联和马云没谈拢？按这个节奏，以后不能用支付宝了？”这并非是支付宝第一次卷进银联整治风波当中。就在2013年8月，支付宝曾称"由于某些众所周知的原因"，宣布停止线下收单POS机业务，而专心经营线上业务。

　　中国经济网记者查阅银联《通知》原文发现，《通知》提及的主要整改方向为：“不按照成员机构规则转接交易，绕银联的。违规套用MCC 32域落地等等问题。” 事实上并不涉及线上支付乃至支付宝。14日晚间和15日白天，多家媒体也从接近银联的人士那里相继得到证实，银联此举“不针对银行，也不针对支付宝，只是对某些线下收单机构进行规范。”支付宝同时回应称“这对我们没有影响”。网友“冰山来客”对此表示：“支付宝纯属躺枪啊，大家虚惊一场。毕竟支付宝这么大的线上规模，也不可能没有理由地说停就停。”

　　据路透社13日报道，支付宝目前在中国第三方支付市场已占据了近半壁江山；根据iResearch估计，2013年中国第三方在线支付市场交易规模达17.2万亿元人民币。而中国银联在该市场所占份额只有11.9%，且面临250多家获得许可的第三方支付企业的竞争。

　　银联回应国务院常务会议决定

　　10月29日举行的国务院常务会议决定，“放开银行卡清算市场，符合条件的内外资企业，均可申请在我国境内设立银行卡清算机构。”同时也提出，“要完善管理，防范风险，维护持卡人合法权益”。

　　值得一提的是，中国人民大学重阳金融研究院客座研究员董希淼曾在10月30日撰文称，“国务院常务会议讲的是‘放开和规范银行卡清算市场’。很多人往往紧紧盯着‘放开’，而完全无视‘规范’。”并坦承：“近些年来，国内支付清算市场的确也有点乱。”

　　财经专栏作家夏心愉11月14日也撰文指出，收单业长期乱象横生已形成了劣币驱逐良币的“机制”，持卡人刷卡常常受到“不公平待遇”，如明明在餐厅吃饭，却收到了批发类商户的低积分、甚至收不到积分；卡片万一被盗刷，少了银联作为“仲裁方”，连退单、调单都多了困难。

　　在某种意义上，银联11月12日《通知》可看作是对国务院常务会议有关决定的响应，不仅为应对“放开银行卡清算市场”，也为落实对该市场进行“规范”的要求。

　　银联整治线下收单市场效果存疑 面临更大挑战

　　中国经济网记者了解到，目前，发卡行、收单机构、银行卡清算机构(银联现为国内唯一一家)对于线下收单交易的结算手续费分成比例，约定为7：2：1。由于线下第三方支付直连银行从而绕过银联现象的普遍存在，也导致了银联分成利益的受损。夏心愉表示，为了更多进行套码、甚至套现，包括部分商业银行在内的收单机构都会尝试绕开银联与发卡行直连，来规避银联的核查和管控。而这也是银联监管加码的题中之义。

　　然而，银联此次整治线下收单市场，却并不受到看好。目前，收单手续费分为四个等级，餐娱类的手续费是1.25%，民生类手续费0.38%。“有差价就有套利空间。”有银行人士称，银联单方纠偏，效果不会明显。网友“浪花”提出疑问：“银联发《通知》治标不治本吧，面对真金白银的套利诱惑，那些收单机构都能忍得住吗？”

　　中经网友“我不爱钱”则在中经论坛留言表示，银联目前整治线下收单市场不过是“打扫一下屋子，先热热身”。市场放开，其他有实力的国内外机构也都要进来，这才是银联即将面临的更大挑战。对于国内即将“放开银行卡清算市场”，中国银联曾回应称，将继续深化市场化转型，通过“二次创业”，积极迎接市场竞争。