中国入境游市场遭遇“三降”。10月20日中国旅游研究院发布《中国入境旅游发展年度报告2014》(简称《报告》)。《报告》显示，2013年我国接待入境游客12907.78万人次，同比下降2.51%；我国接待入境过夜游客5568.59万人次，同比下降3.53%；入境游客满意度指数为75.46，处于“基本满意”水平，比2012年下降11.41。

　　发布会上，中国旅游研究院院长戴斌表示，自2012年一季度以来，入境旅游市场已经连续9个季度同比和环比下降，进入螺旋式下降的通道，而且迄今为止还没有迹象表明有触底回升的可能。可以说，我国入境旅游正面临着前所未有的严峻局面。为此，要以全球视野谋划入境旅游发展的新思路。

　　入境游消费水平相对偏低

　　《报告》从市场总体状况、客源结构特征、全球国际旅游、客源地产出、地域特征与空间流向、入境游客抽样调查等多重角度入手对2013年中国入境旅游进行了全面分析和深入解读。《报告》指出，2013年，我国入境旅游实现外汇收入516.64亿美元，同比增长3.27%，旅游外汇收入位居世界第四，仅次于美国、法国和西班牙。不过，目前，入境游客的消费水平相对偏低，70%以上的游客消费集中在501~3000美元。《报告》称，目前，港澳台地区是我国内地入境旅游主要客源市场。2013年从全部入境客源比重看，香港同胞占59.56%，澳门同胞占16.07%，台湾同胞占4%；外国游客占全部入境游客的20.37%。2013年我国入境游前十大客源国为韩国、日本、俄罗斯、美国、越南、马来西亚、蒙古、菲律宾、新加坡和澳大利亚，其中，前四大客源国韩、日、俄、美占全部入境外国人的四成。预计今年韩国到华游客将达到430万人次。在入境市场整体下滑的环境下，2013年泰国到华旅游65.17万人次，同比增长0.63%；英国到华旅游62.5万人次，同比增长1.07%；法国到华旅游53.35万人次，同比增长1.66%。《报告》指出，目前入境游市场突出的变化是散客成为市场的主体。今年前三季度，青岛共接待入境游客94.9万人次，同比增长3.5%，在全国实现了逆势增长。这源于该市针对散客不同需求，量身打造了多项风情旅游产品。

　　 变“以我为主”为“以客为主”

　　如何改变入境游市场的乏力困局，戴斌认为迫切需要以全球视野把握国际旅游的发展趋势和阶段特征，将“以我为主”的传统工作方式转向“以客为主”的战略谋划。

　　例如，在国家旅游形象和市场推广方面，目前仍然依赖政府部门的主渠道，“主渠道也往往受到的种种体制约束，本应是专业人员却按一般官员来选择和管理，常常出现“出不去”、“办不了”，也无法评估绩效的尴尬局面”，戴斌认为，要本着市场化和专业化的原则，推进包括组织机构调整在内的各项改革措施。同时要借鉴美国的“BrandUSA”建立政府支持、专业化运作和第三方评估的国家旅游宣传促销机构。同时，要以国际视野推动各地做好目的地公共服务和商业接待体系的完善工作。在市场研究和宣传推广的基础上，由权威部门和专业人士指导国家、地方(城市、乡村)旅游目的地和主要景区景点基础设施建设及服务软环境的综合提升，以打通旅游宣传推广和旅游目的地建设之间的壁垒，切实把国际游客的真实需求有效地传递到国内目的地建设和管理中。

　　《报告》认为，新媒体和事件营销是入境旅游营销推广的总趋势。在借助国外展会和推介会等传统宣传方式开展入境旅游营销的同时，应更加注重依托新媒体的精准性打造综合媒体营销平台，同步开展线上、线下营销，建立线上、线下的立体营销系统。

　　此外，戴斌还表示，在新时期发展入境旅游，还需要做好开放导向的综合性政策设计。包括免签、落地签、一签多行在内的签证便利化政策，以及第五航权甚至更高层级的航权开放政策，市内免税店和离境退税制度的设计与落实，边境旅游的开放政策等，都应得到积极有效的推进。