煤炭救市再次发力。10月9日，国务院关税税则委员会发布通知，将取消煤炭进口零关税。

　　此举将增加进口煤20元/吨-30元/吨的成本，减少进口煤的数量，短期内对国内煤炭市场起到支撑的作用，帮助煤企脱困。

　　但长久来看，分析师认为，这种政策性的引导很难从根本上改变国内煤炭市场产能大量释放以及下游需求持续疲软之间的矛盾。

　　值得注意的是，神华10月8日也宣布，从10月10日零时起，神华10月份各卡数动力煤价格较9月份普涨15元/吨。这一上调幅度超过市场预期。

　　分析师表示，此次神华涨价更多的是受行政指令影响，后续市场价格能否继续走高或将决定于供应端的情况。

　　煤炭进口零关税取消

　　助煤企脱困恐难长久

　　通知表示，经国务院批准，自2014年10月15日起，取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等燃料的零进口暂定税率，分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。

　　业内人士认为，恢复煤炭进口最惠国税率体现了我国减少国内煤炭市场供应，帮助国内煤炭企业脱困的决心。

　　据海关总署的数据显示，2014年1月份-8月份中国进口煤动力煤排名前四的国家分别是：澳大利亚进口量4028万吨、印尼进口量3343万吨、俄罗斯进口量1061万吨和蒙古国进口量251万吨。

　　除了印尼属于东盟可以继续享受零关税之外，其余的主要进口来源国，如澳大利亚和俄罗斯等都将受到此次关税调整的影响。

　　安迅思分析师邓舜向《证券日报》记者表示，此次中国恢复煤炭进口最惠国税率将在一定程度上减少进口煤的数量，短期内对减少国内煤炭供应，以及帮助国内煤炭企业脱困将起到积极的作用。

　　但是，从中长期看，这种政策性的引导很难从根本上改变国内煤炭市场产能大量释放以及下游需求持续疲软之间的矛盾。同时，依靠增加进口关税来保护国内煤企也不利于我国的煤炭企业在国际市场化的环境下竞争成长。最后，在如此短时间内执行调整关税措施还存在着引起国际贸易纠纷的风险。

　　实际上，国内煤炭市持续低迷，进口煤的数量在此前也一直在减少。

　　数据显示，8月份煤炭进口量环比下降，8月份全国煤炭进口量(含褐煤)1886万吨，同比下跌27.4%，环比下跌18.07%。

　　8月底，发改委还召集大型煤企开会，决定让火电企业自9月份开始至年底，对进口采购量控制在1月份-8月份平均水平的50%以下。

　　金银岛分析师戴兵向《证券日报》记者表示，现在国内经过脱困会议后本身就已经开始限制进口煤进口的数量，进口量呈现明显下降态势。而关税提高只能对国内煤炭市场提供一部分支撑力，让进口煤的价格优势减弱。

　　此外，睿能咨询首席咨询顾问李廷向《证券日报》记者表示，关税调整后，进口煤成本提高20元/吨-30元/吨左右，价格优势消失。后期还需要看国际市场，但国际煤价仍有下降的空间。

　　在李廷看来，如此迅速的出台关税，说明相关部门救市心切，但是结果往往很难尽如人意。这样做只会影响市场机制作用的发挥，阻碍国内煤炭行业调整进程，煤炭行业需要深度调整。

　　受行政指令影响

　　神华等大煤企带头涨价

　　值得注意的是，为了帮助煤炭企业脱困，9月下旬就有市场消息称，行业协会召开会议，要求神华等国内大型煤企带头涨价。

　　10月8日，神华宣布，从10月10日零时起，神华10月份各卡数动力煤价格较9月份普涨15元/吨。

　　从10月10日零时起，神华10月下水动力煤价格为：5800大卡539元/吨；5500大卡499元/吨；5200大卡463元/吨；5000大卡439元/吨； 4800大卡419元/吨；4500大卡389元/吨。上述价格较9月各卡数动力煤价格均上涨15元/吨(上述价格已包含长协客户10元/吨的优惠)。

　　尽管煤炭需求仍旧疲软，除神华外，同煤以及中煤等也在酝酿逆市涨价。

　　业内人士认为，此前已经预期到神华10月份将涨价，但此次的涨价幅度有点超出预期；而在缺乏下游需求支撑的情况下，此次神华涨价更多的是受行政指令影响，后续市场价格能否继续走高或将决定于供应端的情况。

　　“神华这次涨价也是借力关税调整，进口煤冲击减小，这种价格估计要坚持到中长协合同谈判。”戴兵认为。

　　有煤炭进口商表示，以澳大利亚煤为例，由于澳大利亚煤属于其他烟煤，最惠国税率为6%，因此，此次关税调整之后，将增加4美元/吨-5美元/吨的成本，神华等国内大矿刚刚上涨的15元/吨的价差马上就消失了。

　　因此，对于次关税调整能在多大程度上支撑煤价，业内并不乐观。

　　一位与神华签订了长协合同的下游电企表示，由于该电企所在地区的电厂煤炭库存普遍较高，就算国内煤企继续涨价它们也会有充足的时间来反应，因此，该人士预计今年第四季度国内煤价波动应该不会像去年第四季度那样剧烈。

　　另据安迅思向多位进口煤贸易商调研了解到，目前下游需求未见好转，电厂和沿海主要码头的煤炭库存高企，多位进口煤贸易商均对此次神华涨价持谨慎态度。