2014国庆策划：中国人的“黄金周”日程

　　编者按：

　　又逢一年国庆。从1999年首个国庆“黄金周”开始，集中休假的假日制度渐渐改变着中国人的生活方式。

　　十余年过去，集中休假带来显著经济效益的同时，诸如火车票一票难求、高速公路堵成停车场、景区游客爆棚等“假期乱象”也集中凸显。人们不禁要问，中国人该如何休假？

　　今年国庆期间，中新网以人们国庆假期的“日程安排”为视角，从“赶路”、“返乡”、“出游”、“留守”、“婚事”、“账单”等多角度，全景呈现中国人的“假期议题”。

　　挤在路上的黄金周：长假出行只能“人在囧途”？

　　又逢黄金周，从火车一票难求，到高速公路排起长龙，在近年来关于“中国式休假”的舆论争议中，假日出行压力总被媒体聚焦。今年十一假期，多地发布“避峰指南”，出招治堵，但是，“每逢佳节挤路上”的尴尬，也突显出假日制度安排、交通规划管理的综合症结。

　　每逢长假的“一票难求”

　　“虽然是站票，但是终于可以踏实回家。”9月29日，距离国庆假期还有两天的时候，王勤终于买到了10月7日的返程火车票。他说，如果买不到这张车票，即使抢到了回家的车票也不敢回家。

　　来北京打工四年，从连夜在火车站排队，到高价从黄牛手里买票，再到如今提前20天守着电脑刷票却看着车票“转瞬即逝”，王勤说，“自从来了北京，过节回家，就没痛快过一次。”

　　虽然，返京需要在火车上站一夜，但是买到票的王勤无疑是幸运的。

　　同样是回家，老家在湖北的刘婧，因为算错火车抢票的日期，至今都没买到从老家返回北京的火车票。

　　“我和同事三个人用了电脑、手机、电话同时抢票，半分钟内全部没有票。”刘婧说，以前排队买票，感觉车票也没这么紧张，现在瞬间无票，让人怀疑有“猫腻”。

　　自火车票网络、电话预售票时间提前之后，如今，每逢年节客流高峰，中国街头已难见火车票售票点前的排队大军。但是，如同刘婧这样，网络、电话购票兴起后，民众因买不到车票而抱怨“规则不公”的声音似乎一点也没少。

　　刘婧说，她刚来北京时，每年有春节、五一、十一三个长假，现在只剩两个，对于她这种远乡人来说，一次长假回不了家，与家人团聚的时间，就只能减为一年一次。

　　正如刘婧所言，因为长假次数减少，除了过年，国庆假期成为中国流动人口集中返乡的另一个高峰，加上国庆出游人群集中，国庆长假成为考验中国铁路运力的又一时间节点。

　　根据中国铁路总公司发布的数据，今年国庆期间，铁路预计发送旅客9270万人次，日均发送927万人次，同比增长12.9%。以北京为例，据估算，10月1日当天，约50万旅客当日从北京四大火车站离京，这一数字已逼近春运峰值。

　　客流集中、运力有限，像王勤、刘婧遭遇的“买票难”自然成了中国长假中的普遍现象。

　　高速公路“逢节必堵”

　　没有买到返京火车票的刘婧，最终托朋友买了一张10月6日从湖北老家回北京的汽车票。这意味着她的返程时间将增加好几个小时，她与父母共度的假期也将提前一天结束。

　　但是，刘婧说，即便提前返程，她也不敢确定自己能不能按时抵京，“两年前的十一假期，和别人拼车回北京，结果在高速上堵了七八个小时，躲得了挤火车票，躲不过挤高速。”

　　刘婧的那次高速拥堵记忆发生在2012年的国庆长假。由于节日车流量陡增，且适逢国庆高速公路免费通行政策首次实行，当年国庆长假首日，波及十余省份的高速大拥堵就集中上演。做操、遛狗、织毛衣、打扑克……一张张高速“堵照”更是引来“逢节必堵”的全国大讨论。

　　今年，高速免费通行的政策依旧延续，加之国庆、重阳两节相连，中短途自驾游、返乡探亲客流等影响，大城市进出城道路、热点景区的周边道路等节日易堵路段面临又一年的“国庆大考”。

　　根据交通运输部节前发布的预测数据，今年国庆长假期间，全国道路客运量预计将达到6.3亿人次，日均9000万人次，与去年同期相比预计增长5.0%。

　　为此，交通运输部节前即部署“实行关键岗位24小时值班制度”，北京、上海、广东、江苏、山东等省份夜纷纷出台多种形式的“治堵举措”，提前预警易堵路段，提醒民众错峰出行。

　　交管部门治堵措施效果如何尚待观察，但是，在假期临近之际，互联网上，网友关于“逢节必堵”的吐槽已如约而至。

　　“你们那里有多堵？笑答：少小离家老大回”“路见不平一声吼，高速路上来遛狗”“借问酒家何处有，又被堵在收费口”……

　　长假出行只能“人在囧途”？

　　每逢春节、国庆长假，集中出行的中国人集体演绎着“人在囧途”的无奈。从火车一票难求，到高速公路排起长龙，近年来，舆论关于“中国式休假”的舆论争议中，假日出行压力无疑是焦点之一。

　　城市化过程中的人口流动是大势所趋，伴随长假集中出行的客流陡增已是必然，节日里的交通运力不足短期也无法扭转……假期出行的刚性需求下，中国人的“假期赶路”就只能与“艰辛”伴随？

　　“长假集中出行带来的短时拥挤，实际上考验着政府部门管理水平。”在中国社科院经济与社会建设研究室主任钟君看来，在既有的休假制度环境中，交通部门和景区管理部门的“管理思维”是节日治堵的关键。

　　“从公路来看，节假出行高峰大部分集中在进出城道路和景区周边道路，这些路段地区的节日拥堵情况每年都有，交通部门和景区管理部门应该提前分析车流量，做出应急疏解预案。”

　　钟君向中新网记者表示，相关部门应该运用大数据技术等智能手段，在数据预测中，提前预警车流、客流路段，做好节日应急。政府管理部门应该有“底线思维”，一些客流集中的景区，可以针对性地通过限制客流量来治理拥堵。

　　此外，针对铁路出行的购票难，钟君也建议，铁路部门应考虑在客流激增的节假日探索推出网络购票、电话购票的提前取票措施。“这主要是考虑应对一些重复购票等造成的虚假上座率，及时取票，一方面可以减少车站因取票造成的拥堵，另一方面可将退票及时售出。”

　　正如专家分析，在临近十一假期的9月26日，北京铁路局的消息显示，国庆假期票库内有超过80%的旅客通过互联网购票成功但尚未取票。

　　在钟君看来，解决假期出行压力的长远举措，还应着眼于假日制度改革，保障带薪休假制度推进落实，“用假日制度来分流集中休假的出行压力，这是解决诸多‘黄金周乱象’的根本措施。”钟君称。(应受访者要求，文中部分人物为化名)