聚焦“乌克兰局势恶化”是刚刚闭幕的欧盟领导人特别峰会的主题，但结果却是“雷声大，雨点小”，让欧盟再度处于尴尬境地。

　　其一、从峰会前的“杀气腾腾”看，欧盟似乎立马要宣布新的对俄制裁措施，但与会者争吵到半夜也不过出台了一个“缓冲器”：要求欧盟委员会在一周内拿出有关建议方案。这意味着，各方先提出建议看看，至于最终如何，再说。

　　其二、欧盟内部分歧严重，一些成员国公开反对。斯洛伐克总理菲佐在峰会后公开声称升级制裁“没有意义”“起反作用”，威胁要否决新的制裁措施。

　　如此这般尴尬再次说明，面对俄罗斯，欧洲一直处于两难境地。

　　从内部来说，一方面，欧洲人对乌克兰乱局感到焦虑，试图通过联手西方所有力量对俄罗斯进行反制；另一方面，欧盟28国利益诉求不同，对俄关系冷暖相差巨大，欧盟很难铁板一块。

　　从外部来说，美国一直在向欧洲施压，要求欧洲冲到最前线；乌克兰亦是一再向欧洲示好，把希望寄托在欧洲身上。此次欧盟峰会当天，乌克兰总统波罗申科访问欧盟，其目的就是“与欧盟达成更强大的团结一致，并寻求欧盟更坚定的行动”。

　　从经贸上看，欧俄之间的联系千丝万缕，对彼此都具有重要战略意义，制裁只会是“杀敌一千，自损八百”。欧盟是俄主要贸易伙伴，在俄出口和进口中均占约一半的份额。反过来，欧盟对外贸易关系中，俄罗斯排在美国和中国之后，居第三位。因此，欧俄彼此制裁与反制裁措施的升级，注定将两败俱伤。

　　的确，欧美的联手制裁让俄罗斯日子不好过。据媒体报道，制裁使俄罗斯经济面临着投资疲软和资本外逃的风险，俄罗斯经济部近日把2015年经济增长预期从2%调低到1%。

　　反过来，欧洲亦是“自损八百”。且不说欧洲油气进口严重依赖俄罗斯，就是农产品贸易也大受影响。欧盟委员会发布的2014年夏季农产品展望报告说，欧俄贸易战将严重影响多种农畜产品。与去年同期相比，今年前4个月欧盟出口俄罗斯的猪肉量骤降80%。而欧盟奶酪出口总量的三分之一销往俄罗斯，制裁将导致该领域出口量急剧下降，德国从业者将受到最大打击。

　　难怪，德国、意大利、西班牙等国家在欧俄制裁中已经深受其害，法国、匈牙利和斯洛伐克等明确表示反对采取更多的经济制裁。于是，人们就可以理解斯洛伐克总理菲佐为何不顾欧盟团结而“冲冠大怒”了。

　　冬天眼看就要到了，欧洲还指望着俄罗斯的油气过冬，欧盟面临的压力将更大。正因为如此，欧盟一直没有把话说死，不把事情做绝。欧盟委员会主席巴罗佐表示，制裁措施并非目标，只是为了让俄罗斯领导人意识到其行为“不可接受”。他强调，乌克兰危机不能通过军事手段解决，欧盟敦促俄罗斯与欧盟、乌克兰开展建设性的合作。

　　欧俄相互升级制裁还具有外溢效应。欧洲国际政治经济研究中心主任弗雷德里克·埃里克松认为，欧俄两大经济体的贸易战不仅伤害彼此，还将给其他经济体和世界经济带来负面影响。

　　欧盟如何走出眼前的尴尬，欧盟一周内拿出什么的制裁清单，且行且观察。